精神衛(wèi)生法醞釀27年終獲通過 明確不得強行收治
China adopts mental health law, protecting rights
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醞釀27年之久的精神衛(wèi)生法在經(jīng)過中國立法機關(guān)——全國人大常委會的三次審議之后，于26日上午終獲通過。這部法律針對中國精神衛(wèi)生工作存在的突出問題，對促進公眾心理健康和預防精神障礙提出了明確要求，同時也對精神障礙的診斷、治療和康復進行了嚴格的規(guī)范。
全國人大常委會委員長吳邦國充分肯定了該法的現(xiàn)實意義，他說：“精神衛(wèi)生法進一步完善了精神衛(wèi)生工作機制和保障措施，體現(xiàn)了保障患者的權(quán)利與維護公共利益相統(tǒng)一的精神，對保障精神障礙患者合法權(quán)益，提高公眾心理健康水平，促進精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。”
根據(jù)此前的一份調(diào)查顯示，約有1億中國人患有各類精神疾病，而其中有超過約1600萬為嚴重精神障礙患者。這一龐大的數(shù)字使得精神衛(wèi)生在中國不僅是重大的公共衛(wèi)生問題，也是影響廣泛的社會問題。然而，嚴峻的現(xiàn)實卻并未能引起公眾的足夠重視。人們對精神疾病的認知存在偏差，甚至誤讀，亟需補課。
始建于1986年的北京回龍觀醫(yī)院是亞洲最大的精神?？漆t(yī)院，王紹禮副院長強調(diào)，精神疾病范疇廣泛，預防意義尤其重大。他說：“我們現(xiàn)在指的精神障礙，是一個大范圍的概念，這包括精神分裂癥，行為不受控制，還有一些我們經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，比如抑郁癥、強迫癥、焦慮癥，甚至更嚴重的比如失眠，還有一些對煙草、酒的依賴。如果對這樣一些人群不加以及早識別和關(guān)注，他們很可能發(fā)展為（嚴重的精神障礙）。在這種情況下，預防就比治療顯得更重要了?！?/p>
事實上，剛剛通過的精神衛(wèi)生法不僅關(guān)注精神障礙患者的合法權(quán)益，也強調(diào)了對于公眾心理健康的促進和精神障礙的預防。這部法律專設(shè)一章——“心理健康促進和精神障礙預防”，并規(guī)定，各級政府和縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，加強心理健康促進和精神障礙預防工作，提高公眾心理健康水平。不難看出，對公眾心理健康問題的關(guān)注在法律層面上成為了政府責任。
此外，這部法律對于社會上廣泛關(guān)注的“強行收治”、“非自愿入院”等焦點問題也進行了回應(yīng)。該法規(guī)定，精神障礙的住院治療實行自愿原則；病人是否患有精神障礙、是否需要住院治療，應(yīng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師嚴格依條件和程序作出判定，以醫(yī)療機構(gòu)作出的“需要住院治療”的診斷結(jié)論為依據(jù)。法律同時規(guī)定，精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯。
中華精神醫(yī)學學會秘書長楊甫德認為，這部法律將有助于保障精神障礙患者的合法權(quán)益，他說：“因為精神障礙患者也是像普通人一樣，享有自主決定的權(quán)利，對于他的診斷、治療以及是否住院，實際上都是在充分自愿的前提下來決定的，也就是說自愿住院、自愿治療是他最主要的權(quán)利，也是我們當前住院最主要的形式。如果是非自愿住院，一定要有特殊的條件、嚴格的程序，才能采取非自愿住院形式進行住院?！?/p>
據(jù)了解，這部法律將于2013年5月1日起施行。
