《2011年中國(guó)的航天》白皮書(shū)
White Paper: China's Space Activities in 2011
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五、國(guó)際交流與合作
中國(guó)政府認(rèn)為，自由探索、開(kāi)發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國(guó)都享有的平等權(quán)利。世界各國(guó)開(kāi)展外空活動(dòng)，應(yīng)有助于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)有助于人類(lèi)的安全、生存與發(fā)展。
國(guó)際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)《關(guān)于開(kāi)展探索和利用外層空間的國(guó)際合作，促進(jìn)所有國(guó)家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國(guó)家的需求的宣言》中提出的基本原則。中國(guó)主張?jiān)谄降然ダ⒑推嚼?、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際空間交流與合作，促進(jìn)包容性發(fā)展。
（一）基本政策
中國(guó)政府在開(kāi)展國(guó)際空間交流與合作中，采取以下基本政策：
——支持聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展和平利用外層空間的各項(xiàng)活動(dòng)，支持政府間、非政府間空間組織為促進(jìn)航天事業(yè)發(fā)展所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。
——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。
——加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的空間合作，重視與發(fā)達(dá)國(guó)家的空間合作。
——鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體，在國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開(kāi)展多層次、多形式的國(guó)際空間交流與合作。
——合理利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，開(kāi)展積極、務(wù)實(shí)的國(guó)際空間合作。
（二）主要活動(dòng)
2006年以來(lái)，中國(guó)積極開(kāi)展多種形式的國(guó)際空間交流與合作，與多個(gè)國(guó)家、空間機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署多項(xiàng)和平利用外層空間的合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)，支持國(guó)際空間商業(yè)合作，取得了積極成果。
雙邊合作
——中國(guó)與俄羅斯在總理定期會(huì)晤委員會(huì)航天合作分委會(huì)機(jī)制下，確定長(zhǎng)期合作計(jì)劃，雙方已在空間科學(xué)、深空探測(cè)等領(lǐng)域簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。中國(guó)與俄羅斯互設(shè)國(guó)家航天局代表處。中俄雙方在載人航天領(lǐng)域也開(kāi)展了多項(xiàng)合作。
——中國(guó)與烏克蘭在中烏合作委員會(huì)航天合作分委會(huì)機(jī)制下，開(kāi)展廣泛合作，共同簽署《中烏航天合作大綱》。
——中國(guó)與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制下，共同簽署《中歐航天合作現(xiàn)狀和合作計(jì)劃議定書(shū)》。在“嫦娥一號(hào)”、“嫦娥二號(hào)”月球探測(cè)任務(wù)實(shí)施期間，雙方開(kāi)展緊密合作。2011年9月，中國(guó)與歐洲空間局簽署《關(guān)于測(cè)控網(wǎng)絡(luò)及操作相互支持的協(xié)議》。
——中國(guó)與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)委員會(huì)航天合作分委會(huì)機(jī)制下，統(tǒng)籌考慮中巴航天合作規(guī)劃，積極推動(dòng)中巴地球資源衛(wèi)星的研制，繼續(xù)保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性，并擴(kuò)大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應(yīng)用。
——中國(guó)與法國(guó)在中法航天合作聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制下，簽署中法空間及海洋科技合作框架協(xié)議，開(kāi)展中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作。
——中國(guó)與英國(guó)建立空間科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同組織召開(kāi)中英空間科學(xué)與技術(shù)研討會(huì)，在月球探測(cè)、對(duì)地觀(guān)測(cè)、空間科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展交流。
——中國(guó)與德國(guó)簽署關(guān)于在載人航天領(lǐng)域開(kāi)展合作的框架協(xié)議，在此協(xié)議機(jī)制下，中德雙方在“神舟八號(hào)”飛船上開(kāi)展了空間生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)合作項(xiàng)目。
——美國(guó)國(guó)家航空航天局局長(zhǎng)2010年對(duì)中國(guó)進(jìn)行了友好訪(fǎng)問(wèn)，雙方將繼續(xù)開(kāi)展在航天領(lǐng)域的對(duì)話(huà)。
——中國(guó)與委內(nèi)瑞拉簽署關(guān)于和平利用和開(kāi)發(fā)外層空間技術(shù)合作的諒解備忘錄，建立中委高級(jí)混合委員會(huì)科技、工業(yè)和航天分委會(huì)，在此框架下，推動(dòng)了中委兩國(guó)在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星以及衛(wèi)星應(yīng)用等方面的合作。
——中國(guó)與歐洲氣象衛(wèi)星開(kāi)發(fā)組織為推進(jìn)氣象衛(wèi)星資料共享和應(yīng)用，共同簽署《關(guān)于氣象衛(wèi)星資料應(yīng)用、交換和分發(fā)合作協(xié)議》。
——中國(guó)與多個(gè)國(guó)家積極推動(dòng)對(duì)地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。中國(guó)向多個(gè)國(guó)家贈(zèng)送氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站和氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)，幫助南非建立了中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，幫助泰國(guó)建立了中國(guó)環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站。中國(guó)并向以上國(guó)家提供相關(guān)對(duì)地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
——中國(guó)與多個(gè)國(guó)家在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，開(kāi)展頻率協(xié)調(diào)、兼容與互操作、應(yīng)用等國(guó)際交流與合作。
多邊合作
——中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)及其科技小組委員會(huì)和法律小組委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。
——中國(guó)與聯(lián)合國(guó)簽署災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺(tái)北京辦公室相關(guān)協(xié)議。目前，該辦公室已正式掛牌成立。中國(guó)已通過(guò)該辦公室為“非洲之角”提供旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，并且通過(guò)培訓(xùn)、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)和災(zāi)害應(yīng)急快速制圖技術(shù)服務(wù)等多種方式為區(qū)域減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。
——中國(guó)在《空間和重大災(zāi)害國(guó)際憲章》機(jī)制下，與多個(gè)國(guó)家空間機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)該機(jī)制，為汶川地震、澳大利亞森林火災(zāi)等重大災(zāi)害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持。
——2008年，在亞太地區(qū)國(guó)家的共同推動(dòng)下，亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下，中國(guó)政府積極參與空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)及其示范應(yīng)用、地基光學(xué)空間目標(biāo)觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航兼容終端等多個(gè)項(xiàng)目合作的研究，協(xié)助制定并發(fā)布亞太多邊合作小衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，促進(jìn)了亞太地區(qū)國(guó)家空間領(lǐng)域的合作。
——中國(guó)參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)、國(guó)際深空探測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會(huì)、國(guó)際地球觀(guān)測(cè)組織、世界氣象組織等政府間國(guó)際組織的各項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航、地球觀(guān)測(cè)與地球科學(xué)研究、防災(zāi)減災(zāi)、深空探測(cè)、空間碎片等領(lǐng)域的多邊交流與合作?！氨倍贰毙l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)認(rèn)可的四大核心系統(tǒng)供應(yīng)商之一，將逐步提供區(qū)域和全球?qū)Ш蕉ㄎ环?wù)，并加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間的兼容與互操作；中國(guó)將積極辦好全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)2012年第七屆大會(huì)。中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的空間碎片防護(hù)設(shè)計(jì)系統(tǒng)被納入機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會(huì)的防護(hù)手冊(cè)。
——中國(guó)參與國(guó)際宇航聯(lián)合會(huì)、國(guó)際空間研究委員會(huì)、國(guó)際宇航科學(xué)院等非政府間國(guó)際空間組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，組織召開(kāi)世界月球會(huì)議等多個(gè)國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，開(kāi)展了深空探測(cè)、空間碎片等議題的研討與交流。
商業(yè)活動(dòng)
中國(guó)積極推進(jìn)企業(yè)參與空間領(lǐng)域的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星、巴基斯坦通信衛(wèi)星的整星出口和在軌交付。為印度尼西亞的帕拉帕-D衛(wèi)星和歐洲通信衛(wèi)星公司的W3C衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)。與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個(gè)國(guó)家簽訂商業(yè)衛(wèi)星及地面系統(tǒng)出口合同。
（三）重點(diǎn)合作領(lǐng)域
未來(lái)五年，中國(guó)將重點(diǎn)在以下領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際空間交流與合作：
——空間天文、空間物理、微重力科學(xué)、空間生命科學(xué)、深空探測(cè)、空間碎片等領(lǐng)域的科學(xué)研究。
——對(duì)地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星在環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)、全球氣候變化監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、海洋監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。
——通信廣播衛(wèi)星在廣播電視、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的應(yīng)用。
——衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)合作、終端設(shè)備研發(fā)、增強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、特定行業(yè)服務(wù)等。
——載人航天工程空間實(shí)驗(yàn)室、空間站相關(guān)技術(shù)合作，空間科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)等。
——航天測(cè)控技術(shù)合作、航天測(cè)控支持等。
——衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星與零部件進(jìn)出口、衛(wèi)星地面試驗(yàn)設(shè)備進(jìn)出口、衛(wèi)星地面測(cè)控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等。
——航天領(lǐng)域的人員交流與培訓(xùn)等。
