（この報(bào)告については、今會(huì)議で最終的に審議、採択され、新華社から発表されるものが基準(zhǔn)となる。）
二〇〇三年度國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫の執(zhí)行狀況と二〇〇四年度國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫案についての報(bào)告
――二〇〇四年三月六日
第十期全國(guó)人民代表大會(huì)第二回會(huì)議にて
國(guó)家発展?改革委員會(huì)主任 馬 凱
代表のみなさん
ここに國(guó)務(wù)院の委託を受けて、二〇〇三年度國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫の執(zhí)行狀況と二〇〇四年度國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫案を大會(huì)に報(bào)告し、審議を求めるとともに、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。
一、二〇〇三年度の國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫の執(zhí)行狀況
過去一年間、全國(guó)各民族人民は中國(guó)共産黨の指導(dǎo)の下に、第十期全國(guó)人民代表大會(huì)第一回會(huì)議で採択された國(guó)民経済?社會(huì)発展計(jì)畫に関する決議に基づいて、改革開放と現(xiàn)代化建設(shè)の事業(yè)を積極的に推進(jìn)し、新型肺炎（SARS）との闘いにおいて大勝利を収め、自然災(zāi)害などさまざまな困難に打ち勝ったことにより、國(guó)民経済は比較的テンポの速い成長(zhǎng)をとげ、かなり高い効率?効果をあげ、活力に富む好ましい勢(shì)いを示し、経済?社會(huì)発展の主要な所期の目標(biāo)は順調(diào)に達(dá)成された。
（一）経済はかなりテンポの速い成長(zhǎng)をとげ、効率?効果は大幅に向上した。國(guó)內(nèi)総生産（GDP）は一一兆六六九四億元で、前年度より九?一％増となり、一人當(dāng)り國(guó)內(nèi)総生産は九〇三〇元で、現(xiàn)時(shí)點(diǎn)の為替レートで換算すれば、初めて一〇〇〇ドルを超え、一つの重要な段階に入った。國(guó)內(nèi)需要の増加が速まっており、全社會(huì)の固定資産投資は五兆五一一八億元を達(dá)成、二六?七％増となり、社會(huì)消費(fèi)財(cái)の小売総額は四兆五八四二億元に達(dá)し、伸び率九?一％で、住民の消費(fèi)者物価の総體的水準(zhǔn)は一?二％上昇した。
経済の効率?効果も同時(shí)に伸びた。全國(guó)の歳入は二兆一七〇〇億元で、一四?七％増となる。工業(yè)の経済効率?効果は史上最高の新記録をつくった。一定の規(guī)模以上の工業(yè)企業(yè)の利潤(rùn)は八一五二億元を達(dá)成し、四二?七％増で、前年度の伸び率より二二ポイント上昇した。國(guó)有および國(guó)有持株企業(yè)は三七八四億元の利潤(rùn)を達(dá)成し、四五?二％増となった。工業(yè)製品の販売率は九八?一％であった。
（二）構(gòu)造調(diào)整は積極的に推進(jìn)され、経済活力は絶えず増強(qiáng)している。優(yōu)良農(nóng)産物の栽培面積が増え、特別用途優(yōu)良小麥の栽培面積は小麥の総栽培面積の三八％を占め、七ポイント?アップとなった。主要農(nóng)産物はいっそう優(yōu)位生産地區(qū)へ集中している。牧畜業(yè)と漁業(yè)は引き続き発展し、乳製品の生産高は二五％伸びた。農(nóng)業(yè)?林業(yè)?水利の重要な大型プロジェクトの建設(shè)は順調(diào)に進(jìn)められている。技術(shù)含有量の比較的高い製造業(yè)は工業(yè)成長(zhǎng)をうながす主導(dǎo)力となった。電子情報(bào)製品関連の製造業(yè)は三四％伸びた。國(guó)債投資は構(gòu)造調(diào)整促進(jìn)の面で引き続き重要な役割を果たしており、経済?社會(huì)の長(zhǎng)期的発展を促進(jìn)する上で重要な役割をもつ一群のプロジェクトが相次いで完工し、操業(yè)に入り、効力を発揮している。三峽ダムは貯水に成功し、永久水門の通航が可能となり、第一期の発電ユニットが操業(yè)に入った?！改纤闭{(diào)」（南部から北部への導(dǎo)水）の中線、東線のプロジェクトが相次いで建設(shè)にとりかかった。自動(dòng)車道路の新規(guī)開通距離數(shù)は四萬六〇〇〇キロで、新規(guī)敷設(shè)した鉄道は一一六四キロである。電力整備のテンポが速まり、発電量は一五?五％増の一兆九〇〇〇億キロワット時(shí)に達(dá)し、新規(guī)著工した発電所の総容量と新規(guī)操業(yè)に入った発電所の総容量はいずれも三〇〇〇萬キロワット以上になった。第三次産業(yè)は引き続き発展し、いくつかの新興サービス業(yè)は大幅に成長(zhǎng)し、電話ユーザー數(shù)は五億三二〇〇萬件に達(dá)し、そのうち新規(guī)増加したユーザー數(shù)は一億一二〇〇萬件にのぼる。
経済の自主的成長(zhǎng)能力は高まった。企業(yè)の革新?技術(shù)改良に振り向けられる自己資金は三〇?二％伸びた。非國(guó)有経済の投資は活気付き、集団経済および個(gè)人経営経済の投資は二二?九％伸び、前年度比六?一ポイント?アップとなった。集団所有制の企業(yè)、私営企業(yè)の製品輸出額は八三?一％伸び、輸出全體を迅速に成長(zhǎng)させる要因となった。
（三）西部大開発は新しい一歩を踏み出し、東北地區(qū)などの舊工業(yè)基地の振興戦略が実施に移された。西部地區(qū)の生態(tài)系整備と環(huán)境保護(hù)は一段と強(qiáng)化された。耕地の林地への復(fù)元面積は三三七萬ヘクタール、禿山や荒地の植林面積は三七七萬ヘクタール、退化の著しい草原の回復(fù)面積は六六六萬ヘクタールである。インフラ整備強(qiáng)化の度合が大きくなった。青海＝チベット鉄道の新規(guī)敷設(shè)距離數(shù)は計(jì)三一七キロである?！肝鳉輺|輸」（西部から東部への天然ガス輸送パイプライン）の東部區(qū)間の工事は全部完了し、華東地區(qū)へのガス供給が実現(xiàn)された。「西電東送」（西部から東部への送電）の新規(guī)増加した送電容量は八〇〇萬キロワットを超える。新規(guī)建設(shè)または改造した県間の自動(dòng)車道路は四二〇〇キロであり、さらに八六〇萬人の飲用水問題が解決され、三〇余萬世帯の農(nóng)家がメタンガスを使うようになった。東北地區(qū)などの舊工業(yè)基地の振興戦略がスタートした。東部地區(qū)と中部地區(qū)の発展は引き続き速まり、新たな経済成長(zhǎng)分野が絶えず形成されている。
（四）科學(xué)技術(shù)、教育及び社會(huì)諸事業(yè)は全面的に発展し、生態(tài)系整備と環(huán)境保護(hù)は新たな進(jìn)展を遂げた。基礎(chǔ)研究とハイテク研究は強(qiáng)化されている。國(guó)の創(chuàng)造?革新システムの整備は引き続き推し進(jìn)められている?！干裰畚逄?hào)」宇宙船は打ち上げに成功して、無事帰還し、わが國(guó)のハイテクの発展にもう一つの一里塚を築いた。教育事業(yè)は引き続き発展している。義務(wù)教育には新たな進(jìn)展が見られた。全國(guó)の一般大學(xué)の學(xué)生募集人數(shù)は三八二萬二〇〇〇人で、前年度より六一萬七〇〇〇人増えた。公共醫(yī)療?衛(wèi)生のインフラ整備は強(qiáng)化され、相前後して國(guó)債資金を約六〇億元捻出し、新型肺炎の予防?治療用基礎(chǔ)醫(yī)療施設(shè)、省?地區(qū)?県三クラスの疫病予防?抑制網(wǎng)及び公共衛(wèi)生突発事件の応急醫(yī)療システムの整備に振り向けた。人口の自然増加率は六?〇一‰である。重點(diǎn)文化プロジェクトの建設(shè)は順調(diào)にはかどり、ラジオ?映畫?テレビ、報(bào)道?出版、スポーツなどの諸事業(yè)は絶えず発展している。
生態(tài)系整備と環(huán)境保護(hù)への取り組みが強(qiáng)まり、資源の節(jié)約と総合利用が強(qiáng)化された。生態(tài)公益林と保護(hù)林を二〇五萬ヘクタール造林した。放牧の禁止、一時(shí)停止によって八六〇萬ヘクタールの草原が効果的に保護(hù)され、合理的に利用されるようになった?！溉膜魏印梗ɑ春?、海河、遼河）、「三つの湖」（太湖、巣湖、滇池）、三峽ダム地區(qū)などの重點(diǎn)流域と區(qū)域における汚染対策措置の実施が加速している。都市汚水の集中処理率、生活ゴミの無害化処理率及び工業(yè)固形廃棄物の総合利用率はいくらか向上した。
（五）諸般の改革は秩序よく推進(jìn)され、対外開放がたえず拡大されている。國(guó)務(wù)院の機(jī)構(gòu)改革は首尾よく成し遂げられ、省クラスの政府機(jī)構(gòu)改革は穏當(dāng)に推し進(jìn)められている。農(nóng)村の租稅?費(fèi)用徴収の改革の試行は全國(guó)範(fàn)囲で展開されている。國(guó)有資産管理體制と國(guó)有企業(yè)改革は重要な一歩を踏み出した。電力、電話?電信、民間航空などの業(yè)種の改革は引き続き推進(jìn)されている。輸出稅還付メカニズムはたえず完備されている。國(guó)有商業(yè)銀行の改革プロセスが加速された。中國(guó)人民保険公司と中國(guó)人壽（生命）保険公司は株式制改革による再編を完遂し、さらに國(guó)外での上場(chǎng)に成功した。八つの省?直轄市の農(nóng)村信用協(xié)同組合（信用社）の改革テストがスムーズに進(jìn)められている。文化體制の改革テストがスタートした。市場(chǎng)経済秩序を整頓し、規(guī)範(fàn)化させ、多くの重大案件を取り調(diào)べ、処理し、市場(chǎng)環(huán)境は次第に好転している。
対外貿(mào)易は急速に伸びている。輸出入総額は八五一二億ドルに達(dá)し、三七?一％増となった。外商の投資分野は引き続き拡大され、外資利用の質(zhì)はたえず向上し、外商の直接投資の実際利用額は五三五億ドルに上る?！负Ｍ膺M(jìn)出」戦略の実施には新たな進(jìn)展がみられ、海外投資の分野がさらに広げられ、投資パターンも日ましに多様化している。
（六）就業(yè)機(jī)會(huì)は引き続き増え、人民の生活がさらに改善された。都市部の新規(guī)就業(yè)者數(shù)は八五九萬人で、一時(shí)帰休者と失業(yè)者の再就職者數(shù)は四四〇萬人となり、いずれも所期目標(biāo)を上回った。昨年末時(shí)點(diǎn)の都市部登録失業(yè)率は四?三％である。都市住民一人當(dāng)たりの可処分所得は八四七二元で、実質(zhì)的に九％上昇した。農(nóng)村住民一人當(dāng)たりの純収入は二六二二元で、実質(zhì)的に四?三％増加した。一時(shí)帰休者の基本生活費(fèi)と定年退職?引退者の養(yǎng)老年金が基本的に期日通りに全額給付された。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、労働災(zāi)害などの社會(huì)保険のカバー率はいっそう拡大された。二二三五萬人の都市部住民が最低生活保障の救助を受け、その人數(shù)は一七〇萬人増えている。國(guó)は特別資金を捻出し、被災(zāi)區(qū)における民衆(zhòng)の生産回復(fù)、生活の改善を支援した。救済のための工事実施の規(guī)模が引き続き拡大され、貧困地區(qū)の道路、電気、飲用水などの生産?生活條件がたえず改善されている。移住による貧困扶助のテストが著実に推進(jìn)されている。
國(guó)際情勢(shì)は複雑で変化が激しく、新型肺炎が突発し、自然災(zāi)害が頻発する、といった狀況の下で、わが國(guó)の経済?社會(huì)発展がこのような成果を収めえたのは、容易なことではなかった。これは胡錦濤同志を総書記とする黨中央が全局を総體的に把握し、慌てることなく対処し、ためらうことなく政策を策定し、正しく指導(dǎo)したたまものであり、各地區(qū)、各部門が自覚をもって「三つの代表」という重要な思想を?qū)g踐し、広範(fàn)な幹部?大衆(zhòng)を結(jié)集して、努力奮闘し、著実に活動(dòng)したたまものであり、全國(guó)人民代表大會(huì)が監(jiān)督?指導(dǎo)を強(qiáng)化し、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議が積極的に政治に參畫し、協(xié)議したたまものでもある。
成績(jī)を肯定するとともに、われわれはわが國(guó)の経済?社會(huì)発展にゆるがせにできない困難と問題がなお多く存在していることを冷靜に見て取っている。長(zhǎng)年重なり積もってきた一部の根深い矛盾がまだ解決されておらず、経済?社會(huì)の発展に影響を及ぼす體制面の障害が依然として存在しており、しかも経済の運(yùn)行に若干の新しい情況や問題も現(xiàn)れている。一つは、農(nóng)民の収入が伸び悩み、穀物の減産がかなり多いことである。農(nóng)民一人當(dāng)たりの純収入の伸び率は前年度比〇?五ポイント低くなった。耕地のむやみな占用現(xiàn)象はかなり深刻で、食糧総収穫量は前年度より二六四〇萬トンも減少している。二つは、就業(yè)の矛盾が際立っていることである。目下都市部の一時(shí)帰休者と失業(yè)者はなおも一四〇〇萬人ほどおり、その上今年の都市部労働力は約一〇〇〇萬人新規(guī)に増加すると見込まれており、さらに大量の農(nóng)村余剰労働力が移動(dòng)を待たれている。三つは、一部の社會(huì)構(gòu)成員の収入格差があまりにも大きく、都市?農(nóng)村の少なからぬ低所得住民の生活がまだかなり苦しい狀況に置かれているということである。四つは、不合理な経済構(gòu)造と成長(zhǎng)パターンの粗放型という問題が依然として存在していることである。一部の業(yè)種と地區(qū)にみられる盲目投資、低水準(zhǔn)の重複建設(shè)の現(xiàn)象がいくらか激しさを増し、消耗の過多、資源の浪費(fèi)、環(huán)境汚染といった狀況はかなりゆゆしく、石炭、電気、石油、運(yùn)送の需給関係が逼迫しており、資源の制約による矛盾が日に日に目立ってきている。五つは、経済と社會(huì)の発展はなお調(diào)和がとれていないことである。公共衛(wèi)生サービス體系が充実されておらず、農(nóng)村の教育が全般的に脆弱であるという狀況はまだ根本的に改められていない。六つは、市場(chǎng)経済秩序がまだかなり亂れており、社會(huì)信用體系整備の強(qiáng)化が喫緊の問題となっており、安全にかかわる重大な事故が時(shí)折発生している。上述の問題について、われわれは現(xiàn)狀に立腳し、未來を見通し、あくまでも発展と改革の方法で真剣に解決していかなければならない。
二、二〇〇四年度経済?社會(huì)発展の規(guī)制目標(biāo)と主要な任務(wù)
二〇〇四年は「第十回五ヵ年計(jì)畫」の目標(biāo)実現(xiàn)に向けた重要な年であり、経済発展の良好な趨勢(shì)を保持する上でも極めて重要な年である。今年の経済?社會(huì)発展の仕事をりっぱに成し遂げるには、必ず鄧小平理論と「三つの代表」の重要な思想を?qū)Г趣?、中?guó)共産黨第十六回全國(guó)代表大會(huì)と十六期三中全會(huì)の精神を全面的に貫き、人を根本とすることを堅(jiān)持し、全面的で、調(diào)和のとれた、持続可能な発展観を樹立し、徹底化させ、「五つの協(xié)調(diào)」（都市と農(nóng)村の発展、地域間の発展、経済と社會(huì)の発展、人間と自然の調(diào)和のとれた発展、國(guó)內(nèi)の発展と対外開放を協(xié)調(diào)させること）の要請(qǐng)に基づいて、経済活動(dòng)の重點(diǎn)を経済構(gòu)造の調(diào)整、成長(zhǎng)パターンの転換、成長(zhǎng)の質(zhì)と効果?効率の向上という面に移し、発展の加速をもとめる各方面の意欲を確実に保護(hù)し、うまく誘導(dǎo)し、フルに発揮させて、國(guó)民経済の持続的でテンポの速い、健全な発展と社會(huì)の全面的な進(jìn)歩を?qū)g現(xiàn)しなければならない。
二〇〇四年度マクロ規(guī)制の主要な所期目標(biāo)は以下の通りである。
――経済成長(zhǎng)率を七％前後とする。
――都市部の新規(guī)就業(yè)者數(shù)を九〇〇萬人、都市部登録失業(yè)率を四?七％とする。
――住民消費(fèi)者価格総水準(zhǔn)の上昇率を三％前後とする。
――対外貿(mào)易の輸出入総額の伸び率を八％とする。
今年度のマクロ規(guī)制の所期目標(biāo)を達(dá)成するには、次のような活動(dòng)に力を注がなければならない。
（一）総合的措置をとり農(nóng)民の収入増加を促し、食糧生産能力を保護(hù)し、向上させる?！付啶幛伺cえ、少なめに取り立て、農(nóng)村市場(chǎng)の活性化をはかる」という方針を堅(jiān)持し、農(nóng)民の収入増加に力を入れ、通年で農(nóng)民一人當(dāng)たりの純収入を五％増とすることに努める。引き続き農(nóng)業(yè)と農(nóng)村の経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整を推し進(jìn)める。優(yōu)位農(nóng)産物區(qū)域の配置計(jì)畫を?qū)g施し、農(nóng)業(yè)の科學(xué)研究と技術(shù)の普及を強(qiáng)化し、農(nóng)業(yè)?牧畜業(yè)生産物の高付加価値加工を促し、農(nóng)産物の流通を活性化させる。農(nóng)民の専業(yè)合作経済組織を積極的に発展させ、農(nóng)業(yè)の産業(yè)化経営の展開を速める。動(dòng)物防疫応急対策體系の整備を強(qiáng)化し、農(nóng)産物の品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化體系、検査?測(cè)定體系を充実させ、「無公害食品に関する行動(dòng)計(jì)畫」を?qū)g施する。郷鎮(zhèn)企業(yè)の調(diào)整?改造を積極的に推進(jìn)し、重點(diǎn)を定めて小都市を育成し、県域経済を強(qiáng)大にする。農(nóng)村労働力に対する職業(yè)技能の育成?訓(xùn)練を大いに繰り広げ、情報(bào)による誘導(dǎo)を強(qiáng)め、農(nóng)村の余剰労働力の秩序だった移動(dòng)を促進(jìn)する。農(nóng)村出身の就労者の賃金のピンはねや遅配?未払い問題を確実に解決し、彼らのための遅滯なき賃金支給メカニズムをうち立て、健全化させる。政府の助成による農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目の支出帳簿に農(nóng)民への報(bào)酬を特別計(jì)上し、農(nóng)民の実益を確保する。農(nóng)村の租稅?費(fèi)用徴収の改革を深化させ、農(nóng)業(yè)稅率を引き下げ、葉タバコ以外の農(nóng)業(yè)特産稅を取り消し、農(nóng)民の負(fù)擔(dān)を確実に軽減する。引き続き救済のための工事を?qū)g施し、貧困扶助の開発メカニズムを充実させ、災(zāi)害救助の応急対策を立派に行ない、困窮狀態(tài)に陥った農(nóng)家の生産、生活をうまく手配する。
食糧生産能力を強(qiáng)め、國(guó)の食糧安全レベルを引き上げる。食糧作付面積を拡大させ、単位面積あたりの収穫量の増加に力を入れ、今年は食糧総収穫高が四億五五〇〇萬トンを達(dá)成するよう努める。最も厳しい耕地保護(hù)制度を?qū)g行する。土地収用方法と補(bǔ)償メカニズムを改革し、農(nóng)業(yè)用地の非農(nóng)業(yè)用地転用に関する計(jì)畫管理を厳しくする。品質(zhì)優(yōu)良食糧産業(yè)プロジェクトをスタートさせ、食糧主要生産區(qū)を主とし、力を集中して一群の國(guó)の品質(zhì)優(yōu)良食糧特別基地を建設(shè)する。優(yōu)良品種の育成と技術(shù)の普及、病蟲害防除及び灌漑地區(qū)の改造、畑作の節(jié)水、傾斜地の階段畑への改造、沖積地などの項(xiàng)目への投入を増やし、中?低収穫量農(nóng)地の改良を速める。主要販売地區(qū)でも基本農(nóng)地を保護(hù)し、必要な食糧生産能力を保ち、地方の食糧備蓄を充実させる。
（二）國(guó)債の投資方向を積極的に調(diào)整し、構(gòu)造調(diào)整と調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する國(guó)債投資の役割を立派に発揮させる。マクロ経済政策の一貫性と安定性を保ち、內(nèi)需拡大の方針を堅(jiān)持し、引き続き積極的な財(cái)政政策と穏健な通貨政策を?qū)g施する。同時(shí)に、経済情勢(shì)の変化に応じて、政策実施の重點(diǎn)と度合いを適時(shí)かつ適切に調(diào)整する。昨日、溫家寶総理は「政府活動(dòng)報(bào)告」で、今年度の予定として引き続き一一〇〇億元の長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債を発行することを提示したが、われわれは今期代表大會(huì)の決議に基づき、國(guó)債資金を著実に運(yùn)用し、うまく管理する。國(guó)債投資の重點(diǎn)は、ここ數(shù)年間主として內(nèi)需拡大や経済成長(zhǎng)の牽引に置いていたが、それを構(gòu)造調(diào)整と経済?社會(huì)の調(diào)和のとれた発展のために集中的に運(yùn)用するよう転換させる。主な投資方向は次の通りである。一つは、農(nóng)業(yè)と農(nóng)村の発展をよりいっそう重視し、引き続き「六つの小型」プロジェクトなど農(nóng)業(yè)と農(nóng)村のインフラ整備を強(qiáng)化し、都市部と農(nóng)村部の調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する。二つは、社會(huì)事業(yè)の建設(shè)をよりいっそう重視し、公共醫(yī)療?衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、末端政権及び公安?検察?裁判?司法などのインフラ整備への投入を増やし、社會(huì)と経済との調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する。三つは、西部大開発と東北地區(qū)などの舊工業(yè)基地の調(diào)整と改造をサポートし、地域間の調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する。四つは、引き続き生態(tài)系整備と環(huán)境保護(hù)を強(qiáng)化し、人間と自然の調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する。五つは、重要なインフラ施設(shè)の整備を強(qiáng)化し、経済?社會(huì)の長(zhǎng)期的で安定した発展の條件を創(chuàng)り出す。
國(guó)債利用の重點(diǎn)プロジェクトの建設(shè)を速める。青海＝チベット鉄道はレール敷設(shè)までの諸工事を基本的に完了させ、本線は累計(jì)六四七キロメートルのレールを敷設(shè)する?！改纤闭{(diào)」は前期作業(yè)を急ぎ、すでに著工したプロジェクトについては、合理的な工期の要求にしたがい、工事の質(zhì)と進(jìn)度を保証する?！肝鳉輺|輸」は全線でガスの商業(yè)的供給を?qū)g現(xiàn)する?！肝麟姈|送」の新規(guī)発電設(shè)備容量は八二〇萬キロワットとする。中國(guó)疾病予防?抑制センターと國(guó)家図書館第二期プロジェクトおよびデジタル図書館は本年內(nèi)に建設(shè)に取りかかる。國(guó)債利用プロジェクトに対する検査?監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、資金の運(yùn)用効率?効果を向上させ、工事の質(zhì)を確保する。
（三）工業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と最適化をはかり、経済の安定した成長(zhǎng)を保つ。新しい工業(yè)化の道を歩むという要請(qǐng)に応じ、裝置製造業(yè)の振興を重點(diǎn)として、技術(shù)の創(chuàng)造?革新を強(qiáng)化し、工業(yè)構(gòu)造の最適化とグレードアップを速める。ハイテク産業(yè)を鋭意発展させ、中継衛(wèi)星、次世代インターネット、バイオ産業(yè)と新醫(yī)薬などのハイテク?プロジェクトを引き続き実施する。國(guó)民経済と社會(huì)の情報(bào)化を推進(jìn)する?，F(xiàn)代裝置製造業(yè)の基地改造を著実に強(qiáng)化し、新型の産業(yè)群を発展させる。自主的開発能力を強(qiáng)め、カギとなるプラント設(shè)備の製造レベルを引き上げる。軌道系交通施設(shè)、環(huán)境保護(hù)用設(shè)備、特大型ガス?タービン、大型水力発電設(shè)備、炭鉱用の総合採掘設(shè)備など大型の重要裝置製造のローカル化特別項(xiàng)目を立派に実施する。
目下固定資産投資の規(guī)模を適宜に規(guī)制し、一部の業(yè)種と地方における盲目的な投資と低水準(zhǔn)の重複建設(shè)を斷固抑制することは、工業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と最適化をはかる重要な任務(wù)であり、経済の安定した比較的速い成長(zhǎng)を保ち、急劇な変動(dòng)を防ぐための差し迫った要請(qǐng)でもある。マクロ規(guī)制を強(qiáng)化、改善し、市場(chǎng)を?qū)Г趣工毪长趣驁?jiān)持し、主として経済と法律の手段を運(yùn)用し、副次的に必要な行政手段をとることによって、鉄鋼、電解アルミニウム、セメントなどの諸業(yè)種の健全な発展を誘導(dǎo)し、促進(jìn)する。これらの業(yè)種の統(tǒng)合?再編を大いに推し進(jìn)め、スケールメリットを持つ企業(yè)が発展を速めることをサポートし、市場(chǎng)メカニズムを十分に活用して、優(yōu)勝劣敗を促す。政策?計(jì)畫による指導(dǎo)、業(yè)種の情報(bào)による誘導(dǎo)、市場(chǎng)參入の厳格化、用地と融資の管理強(qiáng)化など「政府活動(dòng)報(bào)告」の中で提示された諸般規(guī)制措置を真剣に実施する。
経済発展の「ボトル?ネック」による制約の緩和に努める。大型の石炭基地と石炭運(yùn)送ルートの整備を速め、安全生産の保証を前提として、石炭供給の増大に努める。電力を優(yōu)先的に発展させ、合理的に配置する原則に従い、引き続き電源開発と電力網(wǎng)整備を立派に行ない、二〇〇四年著工する発電プロジェクトの容量を四〇〇〇萬キロワット、操業(yè)開始容量を三七〇〇萬キロワットとし、さらに規(guī)定に応じて脫硫裝置を同時(shí)に建設(shè)する。電力網(wǎng)の配電管理と需要側(cè)の管理を強(qiáng)化し、安全な電力供給を保障する。原油と燃料油の生産と輸入をうまく計(jì)畫し、國(guó)の戦略的石油備蓄體制の確立を速める。市場(chǎng)法則の要請(qǐng)に応じて、経済運(yùn)営に対する調(diào)整機(jī)能を強(qiáng)化し、石炭、電力、石油、運(yùn)送及び重要原材料の需給面の整合を促す。重要な交通幹線と交通の要衝の整備を強(qiáng)化する。石炭、電力、石油、運(yùn)送及び重要原材料の需給面の矛盾を緩和させる根本的活路は、供給増加に努めるとともに、経済成長(zhǎng)パターンを確実に転換させ、経済構(gòu)造の調(diào)整を推し進(jìn)め、エネルギーの高消費(fèi)、深刻な汚染と資源の浪費(fèi)を招く産業(yè)や企業(yè)の盲目的な発展を抑制し、各業(yè)種?各企業(yè)に働きかけてエネルギーと他の資源の消費(fèi)を節(jié)減させることにある。
（四）積極的な就業(yè)政策を?qū)g施し、引き続き住民の消費(fèi)を拡大し、人民の生活を改善する。すでに確定された財(cái)政や融資面の支援と租稅?費(fèi)用の減免などの諸般措置をいっそう徹底させ、あらゆる方策を講じて就業(yè)機(jī)會(huì)を創(chuàng)出する。労働集約型産業(yè)、中小企業(yè)及び非公有制経済の就業(yè)拡大面における役割を十分に発揮させる。第三次産業(yè)を大いに発展させ、商業(yè)?貿(mào)易、飲食業(yè)や交通輸送など在來のサービス業(yè)の就業(yè)スペースを広げ、公共衛(wèi)生、都市の環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療?保健及びコミュニティー、家政サービスなどにおける就業(yè)機(jī)會(huì)の創(chuàng)出に努め、観光、教育、研修?訓(xùn)練、文化、スポーツ、情報(bào)サービスなどの就業(yè)領(lǐng)域を意欲的に開拓する。多形態(tài)の就業(yè)をサポートし、柔軟な形態(tài)の就業(yè)と獨(dú)自創(chuàng)業(yè)を奨勵(lì)する。就業(yè)サービス體系を充実させ、再就業(yè)支援制度を健全化し、一時(shí)帰休者と失業(yè)者向けの技能育成?訓(xùn)練、職業(yè)斡旋と就業(yè)指導(dǎo)を強(qiáng)化する。一歩踏み込んで大卒生の就業(yè)に関する仕事を立派に行ない、軍人の除隊(duì)?退役後の転屬配置をうまく進(jìn)める。
消費(fèi)の環(huán)境を改善し、住民の消費(fèi)を拡大させ、國(guó)內(nèi)総生産に占める消費(fèi)のウェートを徐々に引き上げる。あらゆる方策を講じて農(nóng)民の収入増をはかると同時(shí)に、農(nóng)村における商品流通施設(shè)と商業(yè)網(wǎng)、用水路や電力網(wǎng)、道路などのインフラ整備を強(qiáng)化し、農(nóng)村部の消費(fèi)を拡大するための條件を作り出す。引き続き「二つの確?！工取溉膜伪Ｕ膝楗ぅ蟆工驈氐谆丹?、國(guó)有企業(yè)の一時(shí)帰休者の基本生活費(fèi)と定年引退?退職者の年金を期日通りに全額支給することを確保する。社會(huì)救助制度を充実させ、都市部の「最低生活保障」作業(yè)を立派に行ない、困難を抱えている家庭の現(xiàn)実的問題が解決されるよう確実に支援する。中?低価格の一般商品化住宅の供給を増やし、二級(jí)（中古）住宅取引市場(chǎng)を活性化させ、住宅消費(fèi)を拡大する。マイカー、通信の消費(fèi)を著実に増やす。住民が観光、スポーツ、健康増進(jìn)及び文化面の消費(fèi)を増大させるよう奨勵(lì)する。信用體系の整備を速め、消費(fèi)者信用を発展させる。消費(fèi)の拡大を所得分配調(diào)節(jié)の強(qiáng)化と結(jié)び付ける。最低賃金基準(zhǔn)を合理的に調(diào)整し、都市部住民、とりわけ中?低所得層の収入を増加させる。獨(dú)占業(yè)種における所得分配への監(jiān)督?管理を強(qiáng)め、個(gè)人所得稅の徴収?管理を強(qiáng)化し、高すぎる?yún)毪蛘{(diào)節(jié)する。
（五）財(cái)政の収入増加?支出節(jié)減を促進(jìn)し、金融の安定した運(yùn)行を保つ。租稅の徴収?管理を強(qiáng)化し、脫稅、稅金のごまかしの行為を厳しく取り締まり、財(cái)政収入の安定した伸びを保つ。財(cái)政の支出構(gòu)造を積極的に調(diào)整し、支出管理を厳格に行ない、「農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民」、就業(yè)と社會(huì)保障、教育?科學(xué)?文化?醫(yī)療衛(wèi)生などの面への投入を重點(diǎn)的に増やす。政府機(jī)関?事業(yè)體職員の給與と定年引退?退職者の年金を期日通りに全額支給することを確保し、國(guó)家機(jī)関の正常な運(yùn)営と法律執(zhí)行?案件処理に必要な経費(fèi)を保証する。一般的支出については、引き続きゼロ成長(zhǎng)を?qū)g行する。二〇〇四年度、全國(guó)の歳入は二兆三五七〇億元、歳出は二兆六七六八億元とし、中央財(cái)政の赤字は三一九八億元以內(nèi)に抑える。
さまざまな通貨政策の手段を総合的に活用して、信用貸付の規(guī)模を合理的に抑制する。融資構(gòu)造の調(diào)整に力を入れ、商業(yè)銀行が構(gòu)造調(diào)整の促進(jìn)、消費(fèi)の拡大、就業(yè)機(jī)會(huì)の創(chuàng)出などの面に対する融資の支持力を強(qiáng)めることを奨勵(lì)し、誘導(dǎo)する。金融市場(chǎng)の発展と健全化を速め、金融に対する監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、金融リスクを防ぎとめ、解消する。人民元の為替レートの形成メカニズムをたえず充実させ、合理的な均衡水準(zhǔn)における人民元為替レートの基本的な安定を保つ。二〇〇四年度、広義のマネー?サプライ（M2）と狹義のマネー?サプライ（M1）はいずれも一七％前後の伸びとする。
（六）地域間の経済調(diào)整を統(tǒng)一的に計(jì)畫し、東部、中部、西部それぞれの優(yōu)位の相互補(bǔ)完と共同発展を促進(jìn)する。西部大開発に関する諸政策?措置を充実させ、徹底させる。西部の長(zhǎng)期的発展に関わる重要な大型プロジェクトと人民大衆(zhòng)の當(dāng)面の利益と密接な関連をもつ中?小型プロジェクトを立派にすすめる。県間および農(nóng)村自動(dòng)車道路整備への投入の度合いを大きくする。引き続き人びとと家畜の飲用水不足の問題を解決する。九甸峽水利センターなどの重點(diǎn)プロジェクトの建設(shè)に取り組む。西部地區(qū)の支線空港の建設(shè)を速める。耕地の林地への復(fù)元作業(yè)の成果を打ち固め、そのために耕地を失った農(nóng)民や牧畜民の食糧、たきぎ、収入増などの問題をうまく解決する。特色をもつ経済と優(yōu)位産業(yè)を積極的に発展させる。西部の人材陣と法規(guī)の整備を強(qiáng)化する。
東北地區(qū)などの舊工業(yè)基地の振興戦略を積極的に実施する。體制とメカニズムの創(chuàng)造?革新の推進(jìn)に力を入れる。鉄鋼、自動(dòng)車、石油化學(xué)と重要な大型裝置製造などの重點(diǎn)業(yè)種における戦略的再編を推し進(jìn)める。舊工業(yè)基地の調(diào)整、改造をサポートするための財(cái)政?稅制、社會(huì)保障、金融サービスなどの政策を確実に実施する。資源型都市の経済構(gòu)造の転換を推し進(jìn)める。
中部地區(qū)の総合的優(yōu)位性の発揮をサポートし、農(nóng)業(yè)の産業(yè)化基地と製造業(yè)基地の建設(shè)を強(qiáng)化し、経済構(gòu)造の最適化とグレードアップを推し進(jìn)め、経済の新しい成長(zhǎng)分野を育成し、工業(yè)化と都市化のレベルを引き上げる。東部地區(qū)がチャンスをつかみ、産業(yè)の技術(shù)レベルと國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高め、條件を具備している地區(qū)が率先して現(xiàn)代化を基本的に実現(xiàn)するよう奨勵(lì)する。東部、中部、西部地區(qū)間の経済交流と協(xié)力を強(qiáng)め、それぞれの特色をもついくつかの経済區(qū)と経済ベルト地帯を形成する。
（七）対外貿(mào)易の安定した伸びを促し、外資運(yùn)用の質(zhì)とレベルを一段と高める?？茖W(xué)技術(shù)による貿(mào)易振興、品質(zhì)による勝負(fù)、市場(chǎng)多元化の戦略を?qū)g施し、輸出の拡大に努め、輸出の効果を向上させる。輸出稅還付メカニズムを充実させる。重要な商品と先進(jìn)的技術(shù)?設(shè)備の輸入を上手に計(jì)畫する。対外貿(mào)易代理制度を積極的に推し進(jìn)め、対外貿(mào)易の経営主體に対して法に基づく登録制を?qū)g行し、各種所有制企業(yè)の輸出入に関する経営自主権を確実なものにする。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)の整備を急ぎ、産業(yè)損害早期警報(bào)システムを健全化する。
國(guó)內(nèi)の発展及び対外開放を総合的に考慮し、引き続き開放の拡大と外商投資の奨勵(lì)に関する政策?措置を?qū)g行する。先進(jìn)技術(shù)、管理ノウハウ及び高資質(zhì)の人材の導(dǎo)入をさらに重視する。海外投資に対するマクロ指導(dǎo)を強(qiáng)化し、財(cái)政?稅制、金融などによる支援政策を充実させ、條件の整った各種所有制企業(yè)の「海外進(jìn)出」を奨勵(lì)する。周辺諸國(guó)や地域との経済?貿(mào)易協(xié)力を強(qiáng)化し、大陸部と香港?マカオとの経済?貿(mào)易緊密化協(xié)定（CEPA）を逐次充実させ、それを全面的に実行する。
（八）持続可能な発展の戦略を堅(jiān)持し、経済?社會(huì)と人口、資源及び生態(tài)環(huán)境との相互間の調(diào)和を推進(jìn)する。引き続き天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系及び北京?天津における風(fēng)砂発生源の防除対策などの重要な生態(tài)プロジェクト建設(shè)に力を入れる。自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)機(jī)能區(qū)、名所?景勝地に対する総合的な管理?保護(hù)能力を高める。「三つの河」、「三つの湖」、三峽ダム地區(qū)、「南水北調(diào)」沿線などの重點(diǎn)流域、重大プロジェクトの廃水及び「二つの規(guī)制區(qū)」における酸性雨、二酸化硫黃の防除を強(qiáng)化する。引き続き重點(diǎn)業(yè)種、重點(diǎn)都市の汚染対策に力を入れる。都市汚水やゴミの処理率を引き上げる。積極的にクリーン生産を推し進(jìn)める。環(huán)境保護(hù)産業(yè)を大いに発展させる。
全社會(huì)において資源に対する憂患意識(shí)と節(jié)約意識(shí)を高め、リサイクル型経済の発展に力を入れ、節(jié)約型の社會(huì)の確立を速める。省エネ、節(jié)水などに関する計(jì)畫、標(biāo)準(zhǔn)及び政策?法規(guī)を充実させる。先進(jìn)的な、適用性のある節(jié)約、代替技術(shù)の開発と普及に拍車をかける。冶金、非鉄金屬、電力、石油化學(xué)、建材、製紙などの業(yè)種における省エネ、節(jié)水、材料節(jié)約及び資源の総合利用面での技術(shù)改良を重點(diǎn)的に推し進(jìn)める。法に依拠して國(guó)土資源を保護(hù)し、合理的に開発する。
計(jì)畫出産という基本的國(guó)策を堅(jiān)持し、低出生率を維持し、出生人口の健康水準(zhǔn)を向上させる。二〇〇四年度人口の自然増加率は七‰以內(nèi)に抑える。
（九）引き続き科學(xué)技術(shù)、教育を強(qiáng)化し、社會(huì)事業(yè)を全面的に発展させる。國(guó)の創(chuàng)造?革新體系と科學(xué)技術(shù)のインフラ施設(shè)の整備を速め、基礎(chǔ)研究とハイテク研究を強(qiáng)め、科學(xué)技術(shù)成果の転化を促し、企業(yè)の技術(shù)革新能力を増強(qiáng)する。上海放射光施設(shè)プロジェクト（SSRF）など國(guó)の重大科學(xué)技術(shù)と重大裝備プロジェクトをスタートさせる。國(guó)家ナノテクノロジーセンターの建設(shè)にしっかり取り組む。バイオ産業(yè)、情報(bào)、新素材、醫(yī)薬などの分野で一群の國(guó)家プロジェクト研究センターを建設(shè)する。一群の國(guó)家重點(diǎn)実験室を改造する。重點(diǎn)企業(yè)の國(guó)家クラス企業(yè)技術(shù)センターの建設(shè)をサポートする。哲學(xué)?社會(huì)科學(xué)の発展を積極的に促していく。
人材による國(guó)力増強(qiáng)の戦略を?qū)g施する。農(nóng)村の教育を教育活動(dòng)の極めて重要な一環(huán)とすることを堅(jiān)持し、長(zhǎng)期的な、制度化した農(nóng)村教育投入保障メカニズムの充実化を急ぐ。西部地區(qū)の「二つの基本」（九年制義務(wù)教育の基本的な普及と青?壯年非識(shí)字者の基本的な一掃）の難関突破計(jì)畫の展開を速め、農(nóng)村の小中學(xué)校の老朽化校舎改築と國(guó)家クラスの貧困地區(qū)義務(wù)教育プロジェクトを引き続き実施し、農(nóng)村の小中學(xué)校の現(xiàn)代的遠(yuǎn)隔教育のテストを立派に行う。家計(jì)が困難である學(xué)生への國(guó)家?社會(huì)援助制度を完備させる。高レベルの大學(xué)と重點(diǎn)學(xué)科の整備を強(qiáng)化し、大學(xué)教育の質(zhì)を高める。優(yōu)良高校の規(guī)模をさらに拡大する。職業(yè)教育と継続教育を大いに発展させる。高技能者の育成を急ぐ。二〇〇四年、一般大學(xué)の學(xué)生四〇〇萬人、大學(xué)院生三三萬人をそれぞれ募集する。
文化、醫(yī)療?衛(wèi)生、スポーツ、ラジオ?映畫?テレビ、報(bào)道?出版などの事業(yè)を積極的に発展させる。末端の公共文化施設(shè)を完備する。自然遺産と文化財(cái)への保護(hù)を強(qiáng)化する。疾病予防?抑制體系、公共衛(wèi)生突発事件の応急醫(yī)療システム、重大疫病に関する情報(bào)ネットワーク?システムと衛(wèi)生分野の法律執(zhí)行?監(jiān)督システムの整備を速める。農(nóng)村の醫(yī)療衛(wèi)生と環(huán)境衛(wèi)生の基盤施設(shè)の整備を強(qiáng)化する。ラジオ?映畫?テレビのデジタル化とネットワーク化のプロセスを速める。スポーツ産業(yè)の健全な発展を促し、オリンピック?スタジアム及び関連施設(shè)の建設(shè)に力を入れる。
三、積極的かつ穏當(dāng)に経済體制の改革を推し進(jìn)める
中國(guó)共産黨第十六回三中全會(huì)の活動(dòng)配置に従い、當(dāng)面経済成長(zhǎng)が比較的速く、財(cái)政狀況が比較的好ましく、環(huán)境に比較的ゆとりがあるという好機(jī)を逃さず、重點(diǎn)を定め、段取りを追って一部の重要な分野の改革を進(jìn)め、生産力の発展を制約している體制面、メカニズム面での障害の除去に努めることは、當(dāng)面の経済生活における際立った矛盾を解決する上でも、今年度の所期目標(biāo)を達(dá)成する上でも、また今後の長(zhǎng)期的発展にとっても、いずれも非常に重要な意義をもっている。
公有制を主體とし、多種類の所有制経済が共に発展するという基本的経済制度を充実させる。國(guó)有経済の配置と構(gòu)造の調(diào)整を速め、國(guó)有資本の參入もあれば退出もある、合理的な流動(dòng)のメカニズムを充実させる。國(guó)有資産の管理と監(jiān)督システムの健全化をはかる。國(guó)有資本の経営?予算制度と企業(yè)の経営業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価體系を樹立する。國(guó)有企業(yè)の規(guī)範(fàn)化した株式制改革を積極的に推し進(jìn)め、國(guó)有資本、集団資本、非公有資本が株式を相互に保有する混合所有制経済を大いに発展させる。國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力を有する大手會(huì)社、大企業(yè)グループを育成し、國(guó)有中?小企業(yè)のさらなる自由化と活性化をはかる。電力、電信?電話、民間航空などの業(yè)種改革にかかわる措置を充実させる。郵政體制の改革を立派に行なう。鉄道運(yùn)営體制の改革案の制定を急ぐ。給水、ガス供給など市政公共事業(yè)の市場(chǎng)化プロセスを速める。多形態(tài)の集団所有制経済を発展させる。非公有制経済の発展を奨勵(lì)し、それに支持を與えるとともに、よく誘導(dǎo)し、非公有制企業(yè)が市場(chǎng)參入、投融資、稅収、土地使用、対外貿(mào)易などの面で他の企業(yè)と同等の待遇を享受できるような諸般の政策を著実に実施する。社會(huì)化サービス?システムの整備を加速し、非公有制企業(yè)に対するサービスと監(jiān)督?管理を改善する。
財(cái)政?稅制、金融體制の改革を推し進(jìn)める。省クラス以下の財(cái)政體制を充実、規(guī)範(fàn)化させ、県?郷財(cái)政のコントロール可能な財(cái)力を増加させる。付加価値稅については、生産型から消費(fèi)型への転換を逐次実現(xiàn)し、二〇〇四年に東北地區(qū)の一部の業(yè)界で先行してモデル?テストを行なう。輸出稅還付の改革の諸般措置を全面的に実行する。中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行の株式制改革をうまく進(jìn)め、引き続き農(nóng)村信用協(xié)同組合の改革テストに取り組む。金利の市場(chǎng)化改革を著実に推進(jìn)する。積極的に資本市場(chǎng)の発展をはかり、直接融資のウエートを引き上げる。企業(yè)の債券に対する管理を改善し、その新商品を増加し、発行規(guī)模を拡大させる。銀行、証券、保険の業(yè)種別監(jiān)督?管理體制と協(xié)調(diào)メカニズムのさらなる健全化をはかる。
投資體制改革を計(jì)畫し、その実施に取り組む。投資體制改革の関連措置の制定と充実を急ぐ。?投資するものが決定を下し、収益を得るとともにリスクも引き受ける?という原則をふまえて、投資主體としての企業(yè)の地位を確立する。政府出資のプロジェクトについては、科學(xué)的、民主的方策決定メカニズムの健全化をはかり、許認(rèn)可の手続きを簡(jiǎn)素化し、それを規(guī)範(fàn)化させ、項(xiàng)目代行制を積極的におしすすめ、投資の責(zé)任追及制度を打ち立てなければならない。企業(yè)の投資決定権を拡大するとともに、投資のマクロ規(guī)制體系を強(qiáng)化し、充実させ、経済的、法律的手段の活用を主とし、必要な行政手段で補(bǔ)うことによって、一部業(yè)種にみられる盲目的な投資と低水準(zhǔn)の重複建設(shè)を抑制し、合理的な投資規(guī)模を保たせる。投資の監(jiān)督?管理體系を構(gòu)築し、その健全化をはかる。
価格形成メカニズムを完備させる。ピーク時(shí)とベース時(shí)、豊水期と渇水期などの時(shí)期帯別?季節(jié)別のプライシング制度を積極的に実施し、際立った電力価格の矛盾を適時(shí)に解決する。民間航空の運(yùn)賃形成メカニズムを改革する。醫(yī)薬品価格の管理を強(qiáng)化し、改善し、引き続き醫(yī)薬品の値下げをはかる。節(jié)水を核心とする水道料金制度の改革を大いに推進(jìn)する。都市部における汚水、ゴミの処理と危険廃棄物処置の有料化制度を全面的に推し進(jìn)める。引き続き価格と料金の公示制度を推し進(jìn)める。社會(huì)各方面の受容能力を十分配慮し、価格調(diào)整の時(shí)機(jī)と度合いを適切に把握し、市場(chǎng)の物価の基本的安定を維持する。
食糧流通體制の改革を深化させる?！纲I付市場(chǎng)を自由化し、補(bǔ)助金を直接食糧作付農(nóng)家に與え、企業(yè)メカニズムを転換させ、マクロ規(guī)制を強(qiáng)化する」という構(gòu)想にもとづいて、食糧流通體制を完備させる。食糧作付農(nóng)家へ直接補(bǔ)給する制度を逐次充実させる。國(guó)有食糧買付?販売企業(yè)の改革を加速させる。綿花流通體制の改革を完備させる。食糧、綿花の流通に対するマクロ規(guī)制と市場(chǎng)監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、改善する。
社會(huì)保障システムを充実させる。遼寧省のテストの経験を総括した上で、成熟した方法を黒龍江省と吉林省へおしひろげ、そのテスト作業(yè)を継続させていく。社會(huì)の統(tǒng)一調(diào)達(dá)と個(gè)人口座を結(jié)びつける方式を堅(jiān)持し、基本養(yǎng)老年金制度をより健全なものにしていく。全面的に労災(zāi)保険制度の整備をおしすすめる。積極的に政府機(jī)関?事業(yè)體の社會(huì)保障制度の改革を模索する。條件の備わっている地方では農(nóng)村最低生活保障制度の確立を模索する。
市場(chǎng)の監(jiān)督?管理システムを充実させる。社會(huì)信用體系の整備を速める。製品の品質(zhì)監(jiān)督?管理メカニズムを充実させる。引き続き市場(chǎng)経済秩序を整頓し、規(guī)範(fàn)化させる。ニセモノの製造?販売や不正商法、密輸と密輸品販売などの不法行為をきびしく取り締まる。直接人民大衆(zhòng)の健康と生命にかかわる食品、醫(yī)薬品などへの
特別対策を立派に行なう。引き続き行政?公共事業(yè)運(yùn)営のための費(fèi)用徴収を整理する。農(nóng)業(yè)にかかわる財(cái)?サービスの価格と費(fèi)用徴収、教育分野の費(fèi)用徴収、電気料金などの特別検査を展開する。安全生産の監(jiān)督?管理を強(qiáng)化する。
科學(xué)技術(shù)、教育、文化、醫(yī)療?衛(wèi)生の體制改革を深化させる?？茖W(xué)技術(shù)の管理體制を改革し、技術(shù)開発型科學(xué)研究機(jī)構(gòu)の現(xiàn)代企業(yè)化制度を完備させ、社會(huì)公益型の科學(xué)研究院?研究所の改革を推し進(jìn)める。県を主とする農(nóng)村義務(wù)教育の段階別管理及び省を主とする高等教育の二段階管理體制を打ち固め、充実させ、職業(yè)教育に関しては、地方を主とし、政府が統(tǒng)一的に計(jì)畫し、社會(huì)も參加する段階別管理體制を確立し、健全化させる。引き続き文化體制改革のテストを行なう。醫(yī)療保険制度、醫(yī)療?衛(wèi)生體制と醫(yī)薬品流通體制の改革を深化させる。新しいタイプの農(nóng)村合作醫(yī)療制度のテスト作業(yè)をうまく進(jìn)める。
代表のみなさん
今年の経済と社會(huì)発展の仕事を立派に進(jìn)めるための任務(wù)はかなり重いが、その意義は非常に大きい。自覚をもって人民代表大會(huì)の監(jiān)督と指導(dǎo)を受け、真剣に人民政治協(xié)商會(huì)議の意見と助言に耳を傾け、法による施政を堅(jiān)持することは、われわれが経済と社會(huì)発展の仕事を立派に進(jìn)める上での重要な保証である。われわれは胡錦濤同志を総書記とする黨中央の指導(dǎo)のもとに、鄧小平理論と?三つの代表?の重要な思想を指針とすることを堅(jiān)持し、中國(guó)共産黨第十六回全國(guó)代表大會(huì)と十六期三中全會(huì)の精神を真剣に貫き、時(shí)代とともに前進(jìn)し、開拓と創(chuàng)造?革新をはかり、真実を追究し実際を重んじ、著実に仕事にとりくみ、二〇〇四年度の國(guó)民経済と社會(huì)発展における諸般の任務(wù)を全面的に成し遂げるために努力奮闘しよう。
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