貧富の開きがたえず拡大していることはすでに中國を悩ます大きな社會(huì)難問となっている?！干鐣?huì)の公正に関心を寄せ、貧富の開きを縮小する」ことは今回の「二つの會(huì)議」の代表と委員の関心を寄せる話題である。いかにして少數(shù)の人の手に集まっている富を社會(huì)に還元させ、それによって數(shù)多くの貧困層を援助するかの問題について、北京大學(xué)経済學(xué)院教授の蕭灼基委員は「処方箋」を書き、分配関係の合理化のためには、當(dāng)面最も主要なことは低収入を引き上げ、中程度の収入層を拡大し、高収入を保護(hù)しなければならないことであると見ている。
溫家寶総理は今年の政府活動(dòng)報(bào)告の中で、「分配関係を逐次合理化させ、一部の社會(huì)メンバーの収入の開きが大きすぎる問題の解決に努め、社會(huì)の公正を促さなければならない」ことを打ち出している。蕭灼基委員はこれにまったく同感で、「われわれは金持ちの高消費(fèi)を制限してはならないとはいえ、徴稅を通じて貧富の開きを縮小することはできる」と語り、さらに次のように述べた。
中國の一人當(dāng)たりのＧＤＰはすでに1200ドルに達(dá)し、世界の経験から見て、この段階內(nèi)には都市化が速やかに発展をとげ、収入の開きが絶えず拡大し、社會(huì)矛盾がかなり複雑化になり、さまざまな関係を適切に処理してこそ、経済がはじめてスムーズに発展することができるのである。
中國の大陸部では、現(xiàn)在、ぜいたく品消費(fèi)人口はすでに総人口の13％の約1億6000萬人に達(dá)し、しかもなお急増している。中國では、現(xiàn)在の銀行の個(gè)人預(yù)金殘高は約12兆元に達(dá)し、預(yù)金総額の80％は20％を占める家庭の所有であり、これらの家庭はすべてぜいたく品消費(fèi)能力がある人たちである。中國の都市部住民の金融資産の中で、20％の富める人たちが66％を占めているが、20％の低収入層は1.3％しか占めておらず、50倍以上の開きがある。
中國の都市部と農(nóng)村部住民の収入と消費(fèi)レベルは大きく向上したとはいえ、収入の開きが拡大し、ジニ係數(shù)が0.4の國際警戒ラインを超えて0.45に達(dá)している。分配関係を合理化させるには、當(dāng)面最も主要なのは低収入を引き上げ、中程度の収入層を拡大し、高収入を保護(hù)しなければならないことである。
低収入者の収入レベルを向上させることは、主に農(nóng)民、農(nóng)村の貧困人口、都市部の最低収入保証人口の収入を引き上げ、労働者?職員の最低賃金基準(zhǔn)、引退?定年退職労働者?職員の最低年金基準(zhǔn)を引き上げ、農(nóng)民の耕地を保護(hù)し、耕地譲渡費(fèi)の流失を防ぎ、農(nóng)村のさまざまな料金徴収項(xiàng)目を厳しくコントロールし、農(nóng)民と低収入者に対し利子稅を免除し、農(nóng)村の手形割引融資の範(fàn)囲、金額と年限を拡大し、特殊な困難を抱えた家庭に特殊な手當(dāng)を與えるなのである。
中程度の収入層の比率を拡大する主な措置は次の5點(diǎn)である。一、第三次産業(yè)のウエートを高める。中程度の収入層は主に第三次産業(yè)、例えば教育、科學(xué)技術(shù)、金融、仲介、観光などの業(yè)種と公務(wù)員に分布しており、第三次産業(yè)のウエートを高めることは、中程度の収入層のウエートを高めるために重要な産業(yè)的基盤を作り上げることになる。二、知識(shí)層と専門要員の報(bào)酬を引き上げる。三、専門要員、管理要員、公務(wù)員の中の低収入者の収入レベルを向上させ、中程度の収入層を拡大する。四、個(gè)人所得稅徴収の起點(diǎn)を高め、賃金外の労務(wù)収入所得稅の稅率を引き下げる。五、専門要員が職責(zé)をりっぱに果たすことを前提條件として、一定の技術(shù)開発に攜わり、それによって一定の報(bào)酬を得るようにする。
収入の開きの縮小は高収入を制限することではなく、低収入を引き上げ、高収入者の合法的収入を保護(hù)しなければならないということである。その內(nèi)訳は次の通り。一、先に豊かになった地域と先に豊かになった層を拡大し、次第に先に豊かになることから共に豊かになることへと移行する。二、資本の分配參加を認(rèn)めるとともにそれを奨勵(lì)し、労働に応じた分配と必要に応じた分配の結(jié)合を?qū)g行する。三、効率を優(yōu)先させると同時(shí)に公正を配慮する。第一次分配の中で公正を主とすると同時(shí)に効率を配慮する。四、合法的な労働による?yún)毪群戏ǖ膜史莿簝Pによる?yún)毪虮Ｗo(hù)し、合法でさえあれば上限は設(shè)けることはせず、これは非公有経済の発展と強(qiáng)大になることに役立つ。五、合法的な高消費(fèi)を保護(hù)し、しかし、特別消費(fèi)稅を徴収しなければならない。
「チャイナネット」2005年3月8日
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