代表のみなさん
ここに國(guó)務(wù)院を代表して、大會(huì)に政府活動(dòng)報(bào)告を行い、審議を求めるとともに、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の委員のみなさんからもご意見(jiàn)を求めたいと思う。
一、過(guò)去一年の活動(dòng)の回顧
二〇〇四年には全國(guó)各族人民が中國(guó)共産黨の指導(dǎo)の下、鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想の偉大な旗印を高く掲げ、団結(jié)邁進(jìn)、鋭意創(chuàng)造?革新につとめ、社會(huì)主義現(xiàn)代化の事業(yè)は人々を勵(lì)ます重要な成果を収めた。
過(guò)去一年間に、われわれは新しいチャレンジと試練に立ちむかいながら前進(jìn)してきた。ここ二年のわが國(guó)の経済の運(yùn)営において一部の新しい問(wèn)題が目につくようになった。それは主として、次のようなものである。食糧の需給関係が逼迫し、固定資産投資がふくれあがり、マネーサプライや貸出が急速に拡大し過(guò)ぎ、石炭、電力、石油、輸送能力が逼迫することになった。こうした深刻な問(wèn)題を放置すると、局部的問(wèn)題が全局的問(wèn)題に転じてしまう。黨中央、國(guó)務(wù)院はタイミングと情勢(shì)を見(jiàn)極め、マクロ規(guī)制の強(qiáng)化という政策決定と措置をいち早く打ち出し、果敢で力強(qiáng)く、タイムリーかつ適切に區(qū)別して対応し、実効を重んじるという原則にしたがい、経済、法律の手段及び必要な行政手段を総合的に運(yùn)用し、経済の安定したより速い発展に影響を及ぼす際立った問(wèn)題の解決に力を入れてきた。全國(guó)の幹部と人民がともどもに努力した結(jié)果、マクロ規(guī)制には顕著な成果が見(jiàn)られ、経済運(yùn)営における不安定で不健全な要因が抑えられ、脆弱な部分が補(bǔ)強(qiáng)され、経済の大きな起伏は避けられた。
一年來(lái)取得した成果は次の方面に集中したものである。経済は安定したより速い発展を保っており、総合國(guó)力がいっそう増強(qiáng)された。改革には重要な進(jìn)展が見(jiàn)られ、対外開(kāi)放には新たな突破が見(jiàn)られた。社會(huì)諸事業(yè)の発展が加速され、人民の生活は引き続き改善された。二〇〇四年には、國(guó)內(nèi)総生産（GDP）が一三兆六五〇〇億元に達(dá)し、前年度より九?五％伸びた。財(cái)政の歳入は二兆六三〇〇億元となり、二一?四％増となった。社會(huì)消費(fèi)財(cái)の小売総額は五兆四〇〇〇億元で、一三?三％伸びた。輸出入貿(mào)易の総額は一兆一五〇〇億ドルとなり、三五?七％伸び、前年度の世界四位から三位にランクアップした。都市部の新規(guī)就職者數(shù)は九八〇萬(wàn)人となり、所期の目標(biāo)が超過(guò)達(dá)成された。都市部住民の一人當(dāng)たりの可処分所得は九四二二元、農(nóng)村部住民の一人當(dāng)たりの純収入は二九三六元となり、価格要因を差し引くとそれぞれ七?七％、六?八％伸びた。これらの成果はわが國(guó)が小康社會(huì)を全面的に建設(shè)する上で著実な一歩を踏み出したことを示している。
ここ一年來(lái)、われわれは主として次のいくつかの方面で仕事に取り組んだ。
（一）より直接的で、より力強(qiáng)い政策?措置を講じ、食糧の増産と農(nóng)民の収入増を促した。今回のマクロ規(guī)制は農(nóng)業(yè)の強(qiáng)化から著手した。その主要な措置は、農(nóng)業(yè)稅を減免し、タバコの葉を除く農(nóng)業(yè)特産物稅を撤廃し、食糧作物栽培の農(nóng)家に直接補(bǔ)助を與え、一部地域の農(nóng)民に優(yōu)良品種作付補(bǔ)助金と農(nóng)機(jī)具購(gòu)入補(bǔ)助金を與える措置を?qū)g施し、重點(diǎn)食糧品種に対し最低買付価格政策を?qū)g施した。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、とくに食糧の主要生産地區(qū)の整備事業(yè)への資金投下を大幅に増やした。中央財(cái)政が「農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民」に振り向けた年間支出は合わせて二六二六億元となり、二二?五％増となった。それと同時(shí)に、農(nóng)業(yè)の構(gòu)造調(diào)整を推し進(jìn)め、多くのルートを通じて農(nóng)民の収入増をはかった。こうした政策措置への取組みの度合いが大きく、農(nóng)民が多くの実益を手にしたことは長(zhǎng)年來(lái)稀なことであり、広範(fàn)な農(nóng)民の意欲を最大限に引き出すことになった。食糧生産には重要な好転が見(jiàn)られ、食糧の年間総生産高は四億六九四七萬(wàn)トンに達(dá)し、三八七七萬(wàn)トン増えた。食糧増産と農(nóng)民の収入増は経済全般の安定化に対してカギとなる重要な役割を果たした。
（二）固定資産投資の過(guò)度の増大を抑制し、脆弱な部分の補(bǔ)強(qiáng)に大いに力を入れた。われわれは土地の審査?許認(rèn)可と貸出審査を厳しくし、投資需要の膨らみを規(guī)制し、一部業(yè)種の盲目的な投資と低水準(zhǔn)の重複建設(shè)を抑制した。土地市場(chǎng)の秩序を深く突っ込んで整頓、規(guī)範(fàn)化させ、さまざまな開(kāi)発區(qū)を全面的に整理した。農(nóng)業(yè)用地の非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地化についての審査?承認(rèn)を半年間中止した?！焊母铯紊罨韧恋毓芾恧螀椄窕碎vする決定』を制定した。國(guó)土資源の管理體制を完備させた。商業(yè)銀行の預(yù)金準(zhǔn)備率を引き上げ、金融機(jī)構(gòu)の預(yù)金?貸付金基準(zhǔn)利率を引き上げ、貸付金利の上限を取りはらった。商業(yè)銀行の自己資本率管理を強(qiáng)化する。鉄鋼、セメント、電解アルミ、不動(dòng)産などの業(yè)種の建設(shè)プロジェクトの資本金比率を引き上げた。法に基づいて建設(shè)中や建設(shè)予定のプロジェクトを整理した。年間全社會(huì)固定資産投資は二五?八％伸び、その伸び幅は第１四半期より一七?二ポイント低下した。マネーサプライや貸出の伸び幅は著しく小さくなった。
構(gòu)造調(diào)整に力を注ぎ、農(nóng)業(yè)、水利、エネルギー資源、交通、環(huán)境保護(hù)や社會(huì)諸事業(yè)への資金投下に力を入れた。四〇〇〇キロに及ぶ西部から東部への天然ガス輸送パイプラインが全線完工し、商業(yè)的運(yùn)営が始まり、三峽ダムプロジェクト、西部から東部への送電、青海＝チベット鉄道、南水北調(diào)（中國(guó)南部から北部への導(dǎo)水）などの重要整備事業(yè)には新たな進(jìn)展が見(jiàn)られた。年間で新規(guī)増加した石炭採(cǎi)掘能力は一億二〇〇〇萬(wàn)トン、発電ユニット容量は五〇五五萬(wàn)キロワット、鉄道の新規(guī)敷設(shè)距離は一四三三キロメートル、新規(guī)開(kāi)通した自動(dòng)車道路は四萬(wàn)六〇〇〇キロメートルとなった。
西部大開(kāi)発が引き続き推進(jìn)され、十件の新規(guī)著工國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)プロジェクトの投資総額は八〇〇億元となった。東北地區(qū)など舊工業(yè)基地の振興事業(yè)が好スタートを切っており、國(guó)は調(diào)整?技術(shù)改良プロジェクト一九七件をサポートし、スタートさせ、採(cǎi)炭による地盤沈下対策プロジェクト整備一五件に著手し始めた。
経済運(yùn)営の調(diào)節(jié)を強(qiáng)化し、石炭、電力、石油、輸送能力の逼迫狀況を緩和した。供給の増加、不合理な需要の抑制、需給関係の協(xié)調(diào)などにおいて有力な措置を講じ、経済?社會(huì)の発展と人民の生活の需要を保障した。
（三）時(shí)機(jī)を逃さず経済體制の改革を推進(jìn)し、対外開(kāi)放を拡大させる。食糧流通體制改革を深化させ、食糧の買付市場(chǎng)を全面的に開(kāi)放した。農(nóng)村の租稅?費(fèi)用改革が農(nóng)業(yè)稅を逐次撤廃するという新たな段階に入った。國(guó)有企業(yè)の改革も新たな進(jìn)展をとげ、國(guó)有資産の監(jiān)督管理體制の枠組みを初歩的に構(gòu)築した。國(guó)有商業(yè)銀行の株式制改革が順調(diào)に推し進(jìn)められた。農(nóng)村信用協(xié)同組合（信用社）の改革が二九の?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）に拡大された。投資體制改革に関する決定を打ち出し、それを?qū)g施に移した。輸出における租稅還付の改革措置を全面的に実施し、繰り越された赤字をすべて清算したうえで、新しい赤字を出さないように努めた。東北地區(qū)の舊工業(yè)基地で増値稅（付加価値稅）の消費(fèi)型への転換という改革テストを行った。市場(chǎng)秩序を突っ込んで整頓、規(guī)範(fàn)化させ、食品、醫(yī)薬品の安全に対する監(jiān)督?管理を強(qiáng)化し、知的財(cái)産権の保護(hù)に力を入れている。劣悪なニセモノの製造?販売、脫稅や還付金の詐取及び密輸などの犯罪行為を厳しく取り締まった。
われわれはＷＴＯ（世界貿(mào)易機(jī)関）加盟の公約を守り、引き続き関稅を引き下げ、開(kāi)放分野を拡大し、改正後の対外貿(mào)易法を?qū)g施し、対外貿(mào)易の経営権を全面的に開(kāi)放する「海外進(jìn)出」戦略を?qū)g施し、地域的経済協(xié)力に參加した。大陸部と香港、澳門の経済貿(mào)易緊密化協(xié)定（CEPA）は順調(diào)に実施されている。実際に利用した年間外商直接投資は六〇六億ドルに達(dá)した。
（四）政策によるサポートと財(cái)政の投入を大きくし、社會(huì)諸事業(yè)の発展を促した。各クラス政府は科學(xué)技術(shù)、教育、文化、醫(yī)療?衛(wèi)生、スポーツなど諸事業(yè)へのサポートを大きくした。中央財(cái)政がこれら諸事業(yè)に振り向けた支出は九八七億元に達(dá)し、國(guó)債資金一四七億元を投下した。
國(guó)の創(chuàng)造?革新システム、基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)のインフラ整備及び末端における科學(xué)技術(shù)の仕事はさらに強(qiáng)化されている。數(shù)多くの重要な科學(xué)技術(shù)プロジェクトやハイテク産業(yè)化は新たな進(jìn)展を勝ち取った。國(guó)の中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)発展計(jì)畫(huà)の作成や制定をめぐり、二〇〇〇人余りの専門家が集められ、いくつかの戦略問(wèn)題について検討した。
新しいラウンドの教育振興行動(dòng)計(jì)畫(huà)は順調(diào)に進(jìn)捗している。西部地區(qū)で「二つの基本」（九年制義務(wù)教育の基本的な普及と青?壯年非識(shí)字者をほぼ一掃させること）のブレークスルー?プランの実施がスタートした。貧困地區(qū)の農(nóng)村義務(wù)教育に対する支援に力を入れ、農(nóng)村において引き続き小中學(xué)校（高校を含む）の老朽化校舎の改築を?qū)g施した。中?西部地區(qū)の農(nóng)村の學(xué)齢期にある二四〇〇萬(wàn)余りの貧困家庭の生徒に教科書(shū)を無(wú)料で提供した。職業(yè)教育の発展を速めた。高等教育は質(zhì)の向上を重視することになった。大學(xué)に通う貧困家庭の學(xué)生の學(xué)資援助システムがさらに充実した。
全國(guó)の疾病予防?抑制システムと突発性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救急?治療システムの構(gòu)築を軸に公共衛(wèi)生事業(yè)の発展を加速させた。疾病予防?抑制センターは県クラスで一四一〇ヵ所、省?直轄市（自治區(qū)）クラスで二五〇ヵ所を基本的に整備し、救急救助センターは二九〇ヵ所で相次いで著工されている。重大な疾病の予防?治療の仕事が強(qiáng)化されている。農(nóng)村の醫(yī)療?衛(wèi)生施設(shè)の整備を重視した。新しいタイプの農(nóng)村合作醫(yī)療制度のテスト作業(yè)が著実に進(jìn)められている。斷固たる措置を取り、高病原性鳥(niǎo)インフルエンザの感染拡大をいち早く食い止めた。
文化體制の改革と文化事業(yè)の発展を推進(jìn)し、文化市場(chǎng)の管理を強(qiáng)化した。中央財(cái)政は特別資金を計(jì)上し、県クラスの図書(shū)館、文化館計(jì)五三三ヵ所、村のテレビ放送施設(shè)四萬(wàn)ヵ所の建設(shè)を後押しした。國(guó)の重要な文化プロジェクトの整備や自然、歴史、文化遺産の保護(hù)が強(qiáng)化されている。対外文化交流はさらに活気を呈するようになっている。大衆(zhòng)スポーツが盛んにくりひろげられ、わが國(guó)のスポーツ選手は、第二八回オリンピック大會(huì)と第十二回パラリンピック大會(huì)で優(yōu)れた成績(jī)を収めた。
國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系整備の諸事業(yè)が強(qiáng)化されている。耕地の保護(hù)にいっそう力をいれている。重點(diǎn)河川流域や重點(diǎn)區(qū)域の汚染対策に新たな進(jìn)展が見(jiàn)られた。農(nóng)村の計(jì)畫(huà)出産事業(yè)では新しい模索が試みられ、積極的な成果をあげた。
（五）人民の生活の改善に努め、大衆(zhòng)の切実な利益に関わる際立った問(wèn)題の解決を重視している。様々な政策措置をさらに徹底させ、就業(yè)と再就業(yè)を促進(jìn)した。引き続き「二つの確?！工榷际小缸畹蜕畋Ｕ稀工碎vする諸作業(yè)を立派に進(jìn)めた。全國(guó)の企業(yè)定年退職者の基本養(yǎng)老金基準(zhǔn)が二〇〇四年七月一日より引き上げられた。多くの地方では「最低生活保障」の基準(zhǔn)を適時(shí)に引き上げた。都市部社會(huì)保障システムの整備に関するテスト作業(yè)が引き続きすすめられている。中央財(cái)政が年間を通して社會(huì)保障に充てた資金は一四六五億元で、一八?一％増となった。
貧困扶助事業(yè)にいっそう力をいれ、中央財(cái)政は貧困扶助資金一二二億元を計(jì)上し、農(nóng)村の貧困人口は前年度に比べて二九〇萬(wàn)人減少した。昨年、わが國(guó)の一部の地區(qū)でひどい自然災(zāi)害が発生し、各クラス政府はいち早く災(zāi)害対策や救援活動(dòng)及び復(fù)舊の仕事に取り組み、延べ六八〇〇萬(wàn)人の被災(zāi)者に援助を與えた。
法に則って、農(nóng)村の土地収用や都市部の家屋立退き及び企業(yè)の體制改革などで現(xiàn)われた人びとの利益を侵害する案件の解決に取り組んだ。農(nóng)民の土地収用補(bǔ)償金に対する支払い遅滯のほとんどは返済された。建設(shè)分野における工事費(fèi)や農(nóng)民就労者の賃金の遅滯問(wèn)題を全面的に整頓し、數(shù)年來(lái)の遅滯金の三三二億元を返済した。人民大衆(zhòng)の合法的権益を保護(hù)することは政府の仕事においてより一層重要な位置付けがなされた。
（六）民主法制の建設(shè)を強(qiáng)化し、社會(huì)の安定の維持に全力を挙げた。末端における民主の建設(shè)を積極的に推し進(jìn)め、村の事務(wù)の開(kāi)示や村民自治制度をさらに健全化し、都市コミユニティーの住民自治と末端管理體制の充実を引き続き推進(jìn)している。政府の法整備の仕事を高度に重視している。國(guó)務(wù)院は『法に基づく行政実施の全面的推進(jìn)要綱』を制定し、法治政府を建設(shè)する目標(biāo)及び任務(wù)を明確化した。その他、『公司法（會(huì)社法）』、『伝染病予防?治療法』改正草案及び『公務(wù)員法』草案など七つの法律議案を提出し、三二件の行政法規(guī)を策定した。各クラス政府は『行政許可法』を真剣に実施し、數(shù)多くの行政審査?許認(rèn)可項(xiàng)目を取消し、調(diào)整した。法の執(zhí)行に対する監(jiān)督を強(qiáng)化し、會(huì)計(jì)監(jiān)査、監(jiān)察などの部門は実りのある仕事をたくさんおこなった。われわれは、國(guó)家突発性公共事件のトータルな応急対策案及び、自然災(zāi)害、事故災(zāi)禍、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全などの面に関わる一〇五の特別応急対策案と部門応急対策案の作成を行い、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）も省クラスの全般的な関連の応急対策予備案の編成作業(yè)を完遂した。法治政府を建設(shè)し、政府機(jī)能を全面的に履行し、突破的な前進(jìn)を勝ち取った。
大衆(zhòng)の利益を損ねる際立った問(wèn)題の解決を軸に廉潔政治の実行と反腐敗闘爭(zhēng)を突っ込んで繰り広げた。社會(huì)治安の総合対策を強(qiáng)化し、治安?防犯?抑制システムの整備を推し進(jìn)めた。法に基づいて様々な刑事犯罪行為を厳しく取り締まり、重大な刑事犯罪事件が多発する勢(shì)いを初歩的にくい止めた。投書(shū)?陳情訪問(wèn)受理の仕事を強(qiáng)化、改善し、さまざまな矛盾の解消に積極的に取り組んだ。
民族、宗教、華僑事務(wù)と関連のある仕事がさらに強(qiáng)化された。國(guó)防と軍隊(duì)の現(xiàn)代化建設(shè)に新たな進(jìn)展がみられた。外交活動(dòng)は新しい局面を切り開(kāi)き、わが國(guó)の國(guó)際的地位はいっそう向上した。
ここ一年間に諸分野において著しい成果が収められた。これは、胡錦濤同志を総書(shū)記とする黨中央が全局を統(tǒng)轄し、正しく指導(dǎo)をおこなったたまものであり、全國(guó)各民族人民が一體となって努力し、粘り強(qiáng)く頑張ってきた結(jié)果である。各地方や各部門は骨の折れるきめ細(xì)かな仕事を多く行い、社會(huì)の各界、各方面は重要な貢獻(xiàn)をした。わたくしは國(guó)務(wù)院を代表して、全國(guó)の労働者、農(nóng)民、知識(shí)人および幹部のみなさんに、社會(huì)主義の勤労者および社會(huì)主義事業(yè)の建設(shè)者のみなさんに、解放軍指揮員?戦闘員、武裝警察將兵および公安関係者、人民警察のみなさんに、心から感謝の意を表すものである。全國(guó)各民族人民、諸民主黨派、各人民団體および各界の人びとが政府の活動(dòng)に信頼を寄せ、サポートしてくれたことに、心から感謝の意を表すものである。祖國(guó)の建設(shè)と統(tǒng)一に関心を示し、それを支援してくれている香港特別行政區(qū)の同胞、澳門特別行政區(qū)の同胞および臺(tái)灣同胞、並びに広範(fàn)な海外在住華僑同胞に、また中國(guó)の現(xiàn)代化建設(shè)に関心を示し、後押ししてくれている各國(guó)の友人のみなさんに、心から感謝の意を表すものである。
過(guò)ぎ去った一年において、われわれは諸般の事業(yè)を大いに推進(jìn)しただけでなく、豊富な実踐を積み重ねる中で思想や認(rèn)識(shí)を高めることができた。各クラス政府は中央の政策や決定を貫徹し、それを?qū)g施に移す自覚が高まり、重要な戦略的チャンスを活かし、よりいっそう発展を推進(jìn)させるための認(rèn)識(shí)と能力を高めた。われわれは次のことを體得している。
--科學(xué)的な発展観の確立と徹底を堅(jiān)持しなければならない。科學(xué)的な発展観は、中國(guó)共産黨の社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)に対する指導(dǎo)思想をさらに発展させたものである。それは、発展こそ絶対的な道理だということをさらに明確化し、経済建設(shè)を中心として経済成長(zhǎng)の質(zhì)と効率の向上を重視しなければならず、人間本位を堅(jiān)持し、「五つ統(tǒng)一的な企畫(huà)」（都市と農(nóng)村の発展、各地域の発展、経済と社會(huì)の発展、人と自然のバランスのとれた発展、國(guó)內(nèi)の発展と対外開(kāi)放をそれぞれ統(tǒng)一的に企畫(huà)する）に重きを置き、経済と社會(huì)の全面的な、バランスのとれた、持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)させなければならないということである。當(dāng)面の経済運(yùn)営における際立った矛盾と問(wèn)題の解決にせよ、小康社會(huì)の全面的建設(shè)にせよ、すべては科學(xué)的な発展観を指針としなければならない。科學(xué)的な発展観は改革?開(kāi)放と現(xiàn)代化建設(shè)の諸分野の全般的な過(guò)程まで貫かなければならない。
--マクロ規(guī)制の強(qiáng)化と改善を堅(jiān)持しなければならない。ここ二年間のマクロ規(guī)制は科學(xué)的発展観を真剣に徹底する重要な実踐となった。マクロ規(guī)制と市場(chǎng)メカニズムはみな社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の有機(jī)的な構(gòu)成部分である。資源配置における市場(chǎng)の基礎(chǔ)的な役割をさらに大きく発揮させ、それとともにマクロ規(guī)制の強(qiáng)化や改善に取り組まなければならない。マクロ規(guī)制を立派に行なうための重要なポイントは経済運(yùn)営の変化に基づいて、マクロ規(guī)制の方向、重點(diǎn)、タイミングと取り組みへの度合いを適切に見(jiàn)計(jì)らって、規(guī)制のパターンややり方を改善し、主に経済的または法的手段を用い、その補(bǔ)助として必要な行政手段を加えることにより経済の安定した運(yùn)営と持続的でテンポの速い発展を促す。
--改革?開(kāi)放の推進(jìn)を堅(jiān)持しなければならない。わが國(guó)の経済體制の改革は依然として難関突破の段階にある。改革をあくまで深化させ、経済発展を阻害し、経済運(yùn)営を不安定的なものにする體制上の根源を取り除き、経済と社會(huì)の全面的な、バランスのとれた、持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)させるために制度面から保証しなければならない。経済體制の改革を推し進(jìn)めるとともに、政治體制の改革及びその他の面の改革を釣り合いを取らせながら進(jìn)めなければならない。開(kāi)放によって改革、発展を促進(jìn)することを堅(jiān)持し、対外開(kāi)放のレベルを全面的に向上させ、より開(kāi)放的で活力のある経済システムを構(gòu)築しなければならない。
--全局と局部の関係を上手に処理することを堅(jiān)持しなければならない。全國(guó)の経済は有機(jī)的につながった統(tǒng)一體であり、「全國(guó)をひとつの碁盤とみなす」という戦略的配置に基づき、それぞれの地域の優(yōu)位を十分に発揮させ、中央と地方の両方の意欲を引き出す。國(guó)は政策、方針の策定にあたって、全局の利益と長(zhǎng)期的発展を考慮するとともに、異なる地域、異なる業(yè)界の特徴にも配慮すべきで、地方はそれぞれの積極性を十分に発揮させるとともに、國(guó)の全局と長(zhǎng)期的発展の需要にも従うべきである。
--客観的法則に基づいて事を運(yùn)ぶことを堅(jiān)持しなければならない。わが國(guó)の現(xiàn)代化建設(shè)を推進(jìn)するには、終始國(guó)情から出発し、客観的法則を意識(shí)的に順守することを堅(jiān)持しなければならない。鋭意進(jìn)取してチャンスを逃さずに発展を加速させることは必要であるが、実際的條件から離脫し、建設(shè)規(guī)模を盲目的に拡大し、経済成長(zhǎng)率を一方的に追求してはならない。さもなければ、あせっても、かえって目的を達(dá)成できなくなり、重大な損失の招來(lái)につながりかねない。経済活動(dòng)とその他の活動(dòng)は実効性を重んじながら進(jìn)めるべきである。主観的能動(dòng)性の発揚(yáng)と客観的法則の順守を統(tǒng)一させる。
--人民大衆(zhòng)の利益を第一義とすることを堅(jiān)持しなければならない。人民大衆(zhòng)の経済、政治、文化面の権益を確実に守り、大衆(zhòng)の切実な利益に関わる際立った問(wèn)題の解決に力をいれ、都市、農(nóng)村の生活困窮者たちの基本生活を保障する。つねに人民の日増しに増大する物質(zhì)的、文化的需要を絶えず満たすことを目安とすること、これは社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)の根本的な目的である。人民のために政務(wù)を行なってこそはじめて、諸般の事業(yè)が最も広範(fàn)な最も信頼性のある大衆(zhòng)的基盤と力の源泉を獲得できるようになるのである。
過(guò)去一年の仕事を総括することにより、われわれは経済と社會(huì)の発展の中でまだ少なからぬ問(wèn)題と困難を抱えていることを冷靜に見(jiàn)て取っている。一、経済運(yùn)営における際立った矛盾がやや緩和されてきたが、いまだ抜本的に解決されたとは言えないこと。農(nóng)業(yè)基盤の脆弱な狀態(tài)に著しい改善が見(jiàn)られず、食糧の増産と農(nóng)民の収入増を維持しつづけるにはかなりの困難があること。固定資産投資は再度過(guò)熱する可能性があり、石炭、電力、石油、輸送の供給もなお逼迫しており、物価高騰のプレッシャーがかかっていること。二、社會(huì)の発展において依然として際立った問(wèn)題がみられること。一部の地域とりわけ広大な農(nóng)村には、教育、醫(yī)療?衛(wèi)生、文化などの社會(huì)諸事業(yè)の面でさらなる解決を必要とするかなり多くの問(wèn)題が存在すること。都市と農(nóng)村の間や地域間の発展の格差、一部の社會(huì)構(gòu)成員の間の所得格差が大きすぎ、一部の低所得層の生活が比較的困窮しており、社會(huì)の安定にひびく少なからぬ要因が存在していること。三、経済と社會(huì)の発展の中にいくつかの長(zhǎng)期的問(wèn)題と根深い矛盾が依然として存在していること。それには主に次のようなものが挙げられる。就業(yè)のプレッシャーがきわめて大きいこと。経済構(gòu)造が不合理で、産業(yè)技術(shù)のレベルが低すぎ、第三次産業(yè)の発展が立ち遅れていること。持続的に投資が過(guò)熱し、消費(fèi)が落ち込んでいること。経済成長(zhǎng)パターンが粗放型で、資源の制約や環(huán)境に対するプレッシャーが増大していること。特に経済と社會(huì)の健全な発展を制約する體制上或いはメカニズム上の問(wèn)題が依然としてかなり際立っていることなどである。
われわれは政府の活動(dòng)にもまだ少なからぬ欠點(diǎn)が存在することも冷靜に見(jiàn)て取っている。これらの欠點(diǎn)とは次のようなものである。政府自身の改革と機(jī)能転換が立ち遅れており、行政審査?許認(rèn)可の案件がなお多すぎ、社會(huì)の管理と公共サービスの機(jī)能が弱いこと。一部の部門の間では職責(zé)が明確にされておらず、協(xié)調(diào)性が期待できなくなり、管理方式が立ち遅れており、行政実務(wù)の効率が低下していること。人民大衆(zhòng)の利益にかかわるいくつかの問(wèn)題がいまだに抜本的に解決されていないこと。一部の政府機(jī)関の公務(wù)員は、法によって行政を進(jìn)める意識(shí)が薄弱で、形式主義、官僚主義、虛偽や欺瞞及びぜいたく三昧、浪費(fèi)などの問(wèn)題がかなり目立っていること。腐敗現(xiàn)象が一部の地域、部門及び政府機(jī)関でかなり深刻な問(wèn)題となっていること。
これらの問(wèn)題について、われわれはそれを高度に重視し、引き続き措置を講じて解決していかなければならない。そのため、憂國(guó)の意識(shí)と責(zé)任感を強(qiáng)め、おごり高ぶったり焦ったりせず、治政に心血を注ぎ、困難を押して前進(jìn)し、たゆむことなく確実に仕事をやり遂げ、人民の切なる望みと期待に背いてはならない。
「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2005年3月15日
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