三、著実に仕事に取り組み、二〇〇五年度予算の円滑達(dá)成を確保する
二〇〇五年度政府活動(dòng)報(bào)告の全般的要請に基づき、次の諸方面に財(cái)政運(yùn)営の重點(diǎn)に力を入れる。
（一）厳格に法に則って財(cái)源を調(diào)達(dá)し、財(cái)政収入の安定した伸びを確保する。
稅務(wù)、稅関などの徴収?管理部門が法に依拠し、密輸、脫稅や還付金の騙取などさまざまな違法犯罪行為に対し厳しい打撃を與えることを積極的にサポートする。減免稅を厳格に規(guī)制し、期限満了になる稅収優(yōu)遇政策の整理を急ぎ、無斷で行われた「徴収後還付」など形を変えた減免稅政策について、これを斷固食い止め、是正しなければならない。引き続き資金を集めて作った基金を整理、整頓し、様々な取立てを斷固是正し、取締まると同時(shí)に、寶くじによる?yún)搿匈Y源(資産)の有償使用による?yún)?、國有資本の運(yùn)営収益などの租稅外収入の潛在力を合理的に引き出し、租稅外収入を「収支二本立て」の管理枠に組み入れ、総合財(cái)政予算の作成に一層力を入れる。様々な穴を塞ぎ、財(cái)政収入の安定した伸びを確保し、租稅収入と租稅外収入の統(tǒng)一的配分を逐次実現(xiàn)し、各級政府の財(cái)政コントロール能力を向上させる。
（二）積極的な措置をとり各重點(diǎn)支出項(xiàng)目の資金運(yùn)用効果の向上をはかる。
農(nóng)業(yè)、社會保障、教育?科學(xué)技術(shù)?文化?醫(yī)療衛(wèi)生及び環(huán)境保全などの重點(diǎn)支出について、中央と地方財(cái)政は資金の全額支給を確保するとともに、管理體制を充実させ、資金の整合性をはからなければならない。財(cái)政的援助の農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金を直接に支給する経験を総括し、充実させ、それを広め、政策執(zhí)行の規(guī)範(fàn)性や透明度を高め、中間段階と管理コストを減らし、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金を受ける地區(qū)、業(yè)種、社會層が直接に、確実で、より多くの利益を得られるようにする。移転支出制度をより規(guī)範(fàn)化し、地方への移転支出資金の管理を強(qiáng)化する。県?郷の財(cái)政難を緩和させる総合プログラムの実施を大いに推進(jìn)しなければならない。これに対して、省レベルの財(cái)政部門は実行可能な具體策と関連措置を制定し、特に二〇〇五年度の予算案を編成する際に積極的かつ穏當(dāng)な配慮を加える必要がある。地方各級の財(cái)政部門は毎年、県?郷の財(cái)政難を緩和させるための支援策や中央財(cái)政による奨勵(lì)?補(bǔ)助金の使用狀況及びその効果などを同レベルの人民代表大會もしくは常務(wù)委員會に報(bào)告しなければならない。中央財(cái)政は制約メカニズムを強(qiáng)化し、毎年一〇％以上の県?郷に対し特別検査を行い、欺瞞的な手段で奨勵(lì)?補(bǔ)助政策の適用を認(rèn)められ、或は規(guī)定に違反して奨勵(lì)?補(bǔ)助金を使用した地方や部門については、奨勵(lì)?補(bǔ)助資金を控除するばかりでなく、その資格を取消し、さらに情狀により法に照らして當(dāng)事者の責(zé)任を追究する。
?。ㄈ┯杷愎芾碇贫趣胃母铯蛏罨丹?、法に基づく財(cái)政管理をいっそう推進(jìn)する。
科學(xué)的で規(guī)範(fàn)化した政府収支分類體系を積極的に構(gòu)築し、基本支出予算の改革範(fàn)囲を拡大し、行政機(jī)関における実物費(fèi)用の定額制改革を著実に推進(jìn)し、プロジェクト予算の継続管理を?qū)g行する。中央部門で國庫集中支払制度の改革を全面的に進(jìn)めるとともに、その改革を下級予算部門へ深化させ、中央財(cái)政の特別資金を地方へ直接支給するテスト作業(yè)を積極的に推進(jìn)する。各級の國家機(jī)関、事業(yè)體及び団體?機(jī)構(gòu)において政府買付制度を全面的に実施し、地方へ交付する中央の特別資金を政府買付に用いるテスト作業(yè)を積極的に進(jìn)め、とくに建設(shè)やサービスを政府買付の範(fàn)囲內(nèi)に組み入れる仕事に重點(diǎn)を置き、政府買付政策の誘導(dǎo)的役割を徐々に発揮させ、二〇〇五年度の買付規(guī)模が二五〇〇億元に達(dá)するように努力する。國有資本の運(yùn)営予算制度の確立を探求する。『行政許可法』、『適法行政全面的推進(jìn)実施要綱』並びに『財(cái)政に関わる違法行為の処罰?処分條例』を真剣に貫徹し、財(cái)政に関わる行政許可関連制度の整備に力を入れ、財(cái)政面の行政による法律執(zhí)行の規(guī)範(fàn)化をはかる?！河杷惴ā?、『登録會計(jì)士法』などの改正を支持、推進(jìn)し、財(cái)政面の法體系をいっそう整備する。わが國の企業(yè)會計(jì)基準(zhǔn)體系と國際基準(zhǔn)との統(tǒng)一化を加速し、登録會計(jì)士の誠実信用気風(fēng)づくりに力を入れ、財(cái)政?経済秩序を引き続き整理し、規(guī)範(fàn)化させ、財(cái)政収支活動(dòng)の全過程における監(jiān)督、検査を強(qiáng)化し、法に基づく財(cái)政管理を全面的に推進(jìn)する。
（四）節(jié)約を勵(lì)行し、派手好みや資金の無駄遣いに斷固反対する。
ここ數(shù)年、わが國は経済が持続的に発展し、財(cái)政収入は速い伸びをみせている。このような情勢であればあるほど資金の浪費(fèi)や損失を招きがちであり、手荒く公金を遣う行為に一層反対し、それを阻止すべきであり、このように冷靜な頭をもたなければならない。わが國は小康社會を全面的に建設(shè)する初期段階にあり、発展を促進(jìn)し、改革を支持し、「五つの協(xié)調(diào)」を遂行するには、いずれも財(cái)政の支持と保障がなくてはならない。強(qiáng)化すべき脆弱な部分や、援助を必要とする社會の弱者が多く存在し、金を使う所が沢山あるので、決して財(cái)政収入が相対的によくなったからといって勤勉節(jié)約と浪費(fèi)反対を無視してはならない。確実に「二つの保持」と節(jié)約型社會の建設(shè)の要請に基づき、引き続き刻苦奮闘し、支出を綿密に計(jì)算し、どんな事業(yè)をすすめるにあたっても勤勉節(jié)約の精神でのぞまなければならず、會議や接待に使う費(fèi)用及び公用車などのような一般的支出を厳しく抑制しなければならない。財(cái)政資金運(yùn)用の効率?効果に評価を加えるテスト作業(yè)を積極的に推し進(jìn)め、そのやり方を完備させ、評価の範(fàn)囲を拡大し、運(yùn)用効果を追跡し、資金の節(jié)約をはかり、金銭が緊要な所に使われ、運(yùn)用の効果を出すようにすべきである。財(cái)政?経済規(guī)律を厳しくし、様々の派手好みや公費(fèi)無駄遣いの行為を厳しく取り締まらなければならない。
二〇〇五年度の予算と財(cái)政活動(dòng)の達(dá)成はかなり重い任務(wù)であるが、栄えある使命でもある。われわれは、胡錦濤同志を総書記とする黨中央の指導(dǎo)のもとに、鄧小平理論及び「三つの代表」の重要思想という偉大な旗じるしを掲げ、第十期全國人民代表大會第三回會議で採択された経済?財(cái)政活動(dòng)に関する各項(xiàng)目の要求にもとづき、自ら進(jìn)んで財(cái)政活動(dòng)に対する人民代表大會の監(jiān)督と指導(dǎo)を受け入れ、真剣に人民政治協(xié)商會議の意見と提案に耳を傾け、共産黨員の先進(jìn)性を保つ教育活動(dòng)を真剣にくりひろげ、活動(dòng)の作風(fēng)を確実に改善し、財(cái)政活動(dòng)の執(zhí)務(wù)能力を向上させ、開拓創(chuàng)造、刻苦奮闘し、小康社會の全面的建設(shè)のために新たな貢獻(xiàn)を盡くさなければならない。
「人民網(wǎng)日本語版」2005年3月17日
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