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一、代表選出方案の確定
方案は代表人數(shù)、比率、構(gòu)成、選挙方法などを包括している。毎回、全國大會前には中央委員會が次回代表大會の代表選出方案を提出している。主要な項目は以下の通りである。
１、黨員數(shù)により、一定の比率で代表人數(shù)を確定する。15回大會の代表総數(shù)は2048名、その中、中央からの特別招請代表は60名、16回大會の代表総數(shù)は2120名である。
２、內(nèi)外形勢、黨の中心任務(wù)及び黨員構(gòu)成の変化に基づき、代表の年齢、文化レベル、職業(yè)、民族等の比率を確定する。近年、黨幹部の革命化、青年化、知識化、専門化要求に適応するため代表大會代表の定員配分の若返りが図られており、高い文化レベル、少數(shù)民族重視、末端黨員重視の原則が確定されている。黨內(nèi)老幹部の定員枠もあるが、著しく減少している。
３、代表條件の確定。
４、選挙単位の確定。省、自治區(qū)、直轄市の黨委員會は固定した選挙単位であるが、同時に黨の所屬組織関係の変化に伴い中央直屬機構(gòu)、中央國家機構(gòu)と直屬単位、武裝部隊の中から若干の選挙単位が確定されている。15回大會の時には36の選挙単位があったが、16回大會では38選挙単位となっている。
５、選挙方法の確定。第13回大會以來、全國代表大會の代表選挙にはずっと差額選挙が実施されている、差額比率は15％－20％である。
2001年10月、中央から黨の16回大會選挙作業(yè)の通知が発せられ、選挙単位の配分、代表の條件及び代表構(gòu)成、代表選出手順、代表定員配分等について具體的な要求が提案された。
二、代表立候補者リストの提案
代表定員の人數(shù)、比率、構(gòu)成を各選挙単位にまで細分した後、各選挙単位の下から上へと數(shù)回繰返して推薦（選挙）が行われ立候補者リストが確定される。立候補者の選出は、充分に黨內(nèi)民主の原則を體現(xiàn)している。現(xiàn)任中央指導(dǎo)者といえども必ずしも次回大會の代表ではありえず、関係選挙単位によって立候補者リストに上げられ、當(dāng)選して初めて代表となるのである。
統(tǒng)計によると、15回大會の時、全國から代表立候補者推薦に參與した末端黨組織は95％以上、黨員は85％以上に達した。今回の各末端黨組織參與率は平均で98％、黨員參與率は93％に達し、末端黨組織と黨員の參與度は著しく高くなっている。
三、代表の正式選挙
全國代表大會開催前の半年ほどの期間中、各選挙単位は下から上へと推薦が行われ、當(dāng)該単位の黨の代表大會或は代表會議の代表（“選挙人”に相當(dāng)する）を選挙する。その後、當(dāng)該選挙単位の黨の代表大會或は代表會議が開かれ、確定された立候補者の中から差額選挙によって全國代表大會の代表が確定されることになる。半數(shù)以上の投票を獲得した者は當(dāng)選になり、定員數(shù)を超えた場合、得票數(shù)の多い者は當(dāng)選。
四、代表資格の審査
各選挙単位の代表が選出された後、中央委員會に報告され代表大會準備機構(gòu)が予備審査を行う。全國代表大會の正式開催前に代表資格審査委員會を設(shè)立し、各選挙単位より選出された代表に対して正式な資格審査が行われる。主に、選挙方案確定の代表條件及び選挙後新たな問題、トラブルがあるか否かを?qū)彇摔工?。審査に合格すれば晴れて黨の全國代表大會代表となる。15回大會の時には各選挙単位で合計2049名の代表が選出されたが、その中一人は重大なミスを犯したため、所屬選挙単位により申し立てがあり、中央の許可を得た後、その代表資格が取消されたので、実際の代表者數(shù)は2048名だった。
厳しい選挙手続きは當(dāng)選した代表の先進性、広範(fàn)性を確保することが出來、その構(gòu)成も合理的である。統(tǒng)計によると、2120名の16回大會代表の中には各級黨員リーダー幹部以外にも生産業(yè)務(wù)第一線の代表が含まれている。経済、科學(xué)技術(shù)、國防、政治法律、教育、宣伝、文化、衛(wèi)生、體育方面で著しく貢獻した黨員模範(fàn)は相當(dāng)な比率を占めており、そのうち省?部クラス以上の名譽メダルを受賞した先進模範(fàn)人物は88.5％を占めている。女性代表と少數(shù)民族代表の占める比率は、女性黨員と少數(shù)民族黨員が全國黨員総數(shù)の比率より高くなっている。當(dāng)選代表の文化レベルも15回大會と比べ著しく高くなっている。短期大學(xué)相當(dāng)學(xué)歴以上の代表は1943名おり、15回大會より8.2％アップしている。當(dāng)選した代表のうち、12名は大革命(1924?1927年)、土地革命戦爭（1927?1937年）の時、17名は抗日戦爭(1937?1945年)の時に入黨した黨員で、また24名は解放戦爭(1945?1949年)の時の入黨黨員である。新中國設(shè)立後入黨した代表は2067名で97.5％を占め、そのうち第11期３中総會以降に入黨した代表は677名で31.9％を占めている。當(dāng)選した代表の年齢構(gòu)成はきわめて合理的で平均年齢52.5歳であり、15回大會代表の平均年齢より0.7歳若返り、55歳以下の代表は1338名で63.1％を占めている。
「チャイナネット」 資料
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