（一） 民族自治地方の立法権
地域の角度から見(jiàn)れば、民族自治地方には次のような立法権がある。（1）地方的な法規(guī)を制定?変更する権限。自治區(qū)、自治區(qū)政府の所在地である市の人民代表大會(huì)および常務(wù)委員會(huì)によって行使する。（2）地方政府の規(guī)則を制定?変更する権限。自治區(qū)と自治區(qū)政府の所在地である市の政府によって行使する。（3）自治條例と単獨(dú)條例を制定?変更する権限。自治區(qū)、自治州と自治県の人民代表大會(huì)によって行使する。（4）一定の立法監(jiān)督権。（5）立法を授権する一定の権限。
（二） 民族自治地方の立法範(fàn)囲
民族自治地方の地方的な法規(guī)と政府の規(guī)則によって調(diào)整できる事項(xiàng)は普通の地方と同じである。自治條例と単獨(dú)條例によって規(guī)定できる事項(xiàng)は自治権の制限する範(fàn)囲にしたがう。憲法と民族區(qū)域自治法の規(guī)定によると、民族自治地方の自治機(jī)関には次のような権限が行使できる。これらの自治権の範(fàn)囲內(nèi)で、自治地方の人民代表大會(huì)は自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限がある。
1? 憲法、『民族區(qū)域自治法』と立法法の規(guī)定によると、民族自治地方の人民代表大會(huì)は自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限がある。これにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は、憲法と民族區(qū)域自治法が自治條例と単獨(dú)條例の制定に対して制限している範(fàn)囲內(nèi)で、自治條例と単獨(dú)條例の制定原則や、調(diào)整範(fàn)囲、制定順序と技術(shù)などの自治條例を制定する。中央立法がこれらの事項(xiàng)に対して法律上の規(guī)定をするなら、民族自治地方は自らの條例を撤回?変更し、しかも同法律や地元の実際の情況によって、細(xì)則やその他の具體的な規(guī)定を制定?実施する。
2? 『民族區(qū)域自治法』あるいは立法法の規(guī)定によると、自治機(jī)関は上級(jí)國(guó)家機(jī)関の批準(zhǔn)を得て、民族自治地方の実際的情況に適応しない上級(jí)國(guó)家機(jī)関の決議、決定、命令と指示を柔軟に執(zhí)行、あるいは執(zhí)行を中止することができる。地元の民族の特徴によって、法律と行政法規(guī)の規(guī)定に対して柔軟な規(guī)定をおこなうことができる。しかし、法律と行政法規(guī)の基本原則に違反してはならず、憲法と民族區(qū)域自治法の規(guī)定およびその他の法律、民族自治地方のために専門(mén)的に定められた行政法規(guī)の規(guī)定に対して柔軟な規(guī)定をおこなってはならない。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は上級(jí)國(guó)家機(jī)関の決議、決定、命令、指示の條件?原則?順序などの自治條例あるいは単獨(dú)條例を柔軟に執(zhí)行、執(zhí)行を中止する権限があり、法律、行政法規(guī)に規(guī)定される條件?原則?順序の融通に関する自治條例あるいは単行條例を制定する権限がある。
3? 憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機(jī)関は職務(wù)執(zhí)行中、本民族の自治地方の自治條例の規(guī)定にしたがって、地元の民族が広く用いている一種あるいは數(shù)種の言語(yǔ)文字を使用、數(shù)種の言語(yǔ)文字を同時(shí)に使用して職務(wù)を執(zhí)行する場(chǎng)合、區(qū)域自治の民族の言語(yǔ)文字を主とする。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は當(dāng)該地方で広く用いられている言語(yǔ)文字を使用する條件?原則?方法などの內(nèi)容に関する自治條例を制定する権限がある。
4? 『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機(jī)関は建設(shè)事業(yè)の必要にしたがって、地元の民族で各クラスの幹部、科學(xué)技術(shù)?経営管理などの専門(mén)的人材と技術(shù)労働者を多數(shù)に養(yǎng)成?登用し、少數(shù)民族の女性の中で各クラスの幹部と専門(mén)的技術(shù)人材を養(yǎng)成することに意をくばる。特別な優(yōu)遇措置を講じて、さまざまな専門(mén)的人材が自治地方の各建設(shè)事業(yè)に參加するよう奨勵(lì)する。民族自治地方の企業(yè)?事業(yè)體が人材を募集する際には、少數(shù)民族の人を優(yōu)先しなければならない。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は幹部や各種人材をどのように養(yǎng)成し、企業(yè)?事業(yè)體の人材をどのように募集するのかに関して、自治條例あるいは単獨(dú)條例を制定する権限がある。
５、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機(jī)関は國(guó)の軍事制度と地元の実際的必要にしたがって、國(guó)務(wù)院の批準(zhǔn)を得て、地元の社會(huì)治安を維持する公安部隊(duì)を組織することができる。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は當(dāng)該地方が社會(huì)治安を維持する公安部隊(duì)の組織?使用に関する自治條例を制定する権限がある。
６、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機(jī)関は経済建設(shè)、管理および対外貿(mào)易活動(dòng)の中で次のような自治権を享受する。（１）國(guó)の指導(dǎo)の下で地方的な経済建設(shè)事業(yè)を自主的に配置?管理し、地元の特徴と必要によって経済建設(shè)の方針や政策、計(jì)畫(huà)を立てる（２）法律の規(guī)定と地元の経済発展の特徴によって、生産関係を合理的に調(diào)整し、経済管理のシステムを改革する（３）法律の規(guī)定にしたがって、地元の草地と森林の所有権と使用権を確定し、地元の自然資源を管理?保護(hù)し、草原と森林を保護(hù)?建設(shè)し、植樹(shù)と植草を組織?奨勵(lì)し、いかなる組織あるいは個(gè)人がいかなる手段を利用して草原と森林を破壊することを禁止し、法律の規(guī)定と國(guó)の統(tǒng)一の計(jì)畫(huà)にしたがって、當(dāng)該地方によって開(kāi)発できる自然資源に対して優(yōu)先的かつ合理的に開(kāi)発?利用する（４）國(guó)の指導(dǎo)の下で、地元の資金、物資およびその他の具體的條件によって、地方のインフラ建設(shè)を自主的に配置する（５）地元の管轄を受ける企業(yè)?事業(yè)を自主的に管理する（６）國(guó)の買(mǎi)い上げ計(jì)畫(huà)、上に調(diào)達(dá)する任務(wù)を完成して、殘された工業(yè)?農(nóng)業(yè)製品とその他の特産物を自主的に配置?利用する（７）國(guó)の規(guī)定にしたがって対外経済?貿(mào)易を展開(kāi)することができる。國(guó)務(wù)院の批準(zhǔn)を経て対外貿(mào)易の窓口を設(shè)立することができる。外國(guó)と國(guó)境を接する民族自治地方が國(guó)務(wù)院の批準(zhǔn)を得て國(guó)境地帯の貿(mào)易を展開(kāi)するのは、対外経済?貿(mào)易の外國(guó)為替の一部留保などの面で國(guó)の優(yōu)遇を享受する。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は、以上の経済建設(shè)と管理および対外貿(mào)易などの面の自治権をいかに行使するかに関する自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限がある。
７、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機(jī)関は地方の財(cái)政を管理する自治権をもっている。國(guó)の財(cái)政システムによって民族自治地方に屬する財(cái)政収入を自主的に配置?使用する権限や、財(cái)政予算執(zhí)行中、収入を超えた部分と支出を節(jié)約した部分を自ら配置?使用する権限をもっている。自治機(jī)関は國(guó)の稅法の執(zhí)行中、國(guó)の統(tǒng)一的審査、許可によって稅収を減免する項(xiàng)目以外、稅収の面で配慮と奨勵(lì)を必要とする地方の財(cái)政収入に屬する一部項(xiàng)目は、稅収を減免することができる。それにしたがって、自治地方の人民代表大會(huì)は財(cái)政の自治権をどのように行使するかに関する自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限もあり、稅収権をどのように行使するかに関する自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限もある。その外にまた、自治機(jī)関は當(dāng)該地方の各項(xiàng)目の支出、定員、定額に対して、國(guó)に規(guī)定された原則にしたがって、地元の実際的情況と結(jié)びつけ、補(bǔ)充の規(guī)定と具體的な方法を制定することができる。
８、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、自治機(jī)関は精神文明の建設(shè)中に以下の自治権を享受する。（1）國(guó)の教育方針や法律の規(guī)定にしたがって、地元の教育企畫(huà)や、各レベル?各種類(lèi)の學(xué)校の設(shè)置、學(xué)制、學(xué)校運(yùn)営の形態(tài)、教育の內(nèi)容、授業(yè)で使用する言語(yǔ)と學(xué)生の募集方法を決定し、民族の教育を自主的に発展させ、非識(shí)字者を一掃し、各少數(shù)民族の専門(mén)的な人材を養(yǎng)成する（2）民族の形式と民族の特徴をもつ文學(xué)、蕓術(shù)、ニュース報(bào)道、出版、放送、映畫(huà)、テレビなどの民族の文化事業(yè)を自主的に発展させ、民族の書(shū)籍を収集?整理?翻訳?出版し、民族の名所舊跡、貴重な文物およびその他の重要な歴史文化遺産を保護(hù)する（3）地元の科學(xué)技術(shù)の発展企畫(huà)を自主的に決定し、科學(xué)技術(shù)の知識(shí)を普及させ、地元の醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の発展の企畫(huà)を自主的に決定し、現(xiàn)代の醫(yī)薬と民族の伝統(tǒng)的な醫(yī)薬を発展させ、地方病の予防治療と婦女?児童の衛(wèi)生保健を強(qiáng)め、衛(wèi)生條件を改善させる（4）スポーツ事業(yè)を自主的に発展させ、民族の伝統(tǒng)的なスポーツ項(xiàng)目を展開(kāi)して、各民族の人びとの體質(zhì)を強(qiáng)める（5）生活環(huán)境と生態(tài)環(huán)境を保護(hù)?改善し、汚染およびその他の公害を予防し、解決する（6）他の地方と教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、スポーツなどの面での交流と協(xié)力を積極的に展開(kāi)し、自治區(qū)、自治州の自治機(jī)関は國(guó)の規(guī)定にしたがって、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、蕓術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、スポーツなどの面で外國(guó)と交流をおこなうことができる。それにしたがって、民族自治地方の人民代表大會(huì)は以上の自治権をどのように行使するのかに関する自治條例あるいは単獨(dú)條例を制定する権限がある。
９、『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、自治機(jī)関は法律の規(guī)定によって移動(dòng)人口の管理方法を制定する権限があり、法律に基いて、しかも地元の実際的情況に結(jié)びつけて、計(jì)畫(huà)出産の実行方法を制定する権限がある。以上の二つの方法は自治條例あるいは単獨(dú)條例によって具現(xiàn)することができる。
１０、『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、民族自治地方はさらに憲法と法律によって、民族自治地方の自治機(jī)関の組織と仕事について自治條例と単獨(dú)條例を制定する権限もある。
