民族自治地方の立法は、民族自治地方の自治機(jī)関が法律にしたがって、効力が本民族自治地方に及ぶ自治條例と単獨(dú)條例を制定する行為の総稱である。これは中國(guó)における地方立法の特殊な形態(tài)の一つとなっている。
民族自治地方立法の主な特徴は次のとおりである。
第一、 民族自治地方の立法には特定の地域があり、この特定の地域は民族自治地方に存在する。各民族自治地方も立法権を持っており、普通の地方は必ず立法権を持つというわけにはいかない。民族自治地方の立法権を行使して生まれる法律は、関係のある各民族自治地方に適用する。
第二、 民族自治地方の立法には特定の立法主體があり、それは憲法、地方組織法と立法法によって確定される特定の民族自治機(jī)関である。民族自治機(jī)関は自治區(qū)、自治州と自治県の人民代表大會(huì)と政府のことを指す。
第三、 民族自治地方の立法は特定の表現(xiàn)形態(tài)があり、自治條例と単獨(dú)條例の制定?変更に限られる。民族自治地方は自治條例と単獨(dú)條例の制定権を持つほかに、地方的な法規(guī)や地方政府の規(guī)則が制定できる自治區(qū)や自治區(qū)政府の所在都市があるにもかかわらず、普通の地方立法に対する特殊な地方立法としては、民族自治地方の表現(xiàn)形態(tài)が自治條例と単獨(dú)條例の制定?変動(dòng)である。
第四、 民族自治地方の立法権は特定の立法権であり、民族自治地方の自治権に屬すると同時(shí)に、他の自治権を有効的に行使させるための非常に重要な権限でもある。自治権は広い範(fàn)囲にわたるものである。立法の形で自治権を行使させる民族自治地方の立法は、普通の地方立法の範(fàn)囲より広く、普通の地方立法の及ばない多くの事項(xiàng)を規(guī)定できる。民族自治地方は、普通の地方立法の調(diào)整できない多くの重大事項(xiàng)を調(diào)整できる。
第五、 民族自治地方の人民代表大會(huì)によって制定される自治條例と単獨(dú)條例は、地元の民族の政治、経済と文化の特徴にしたがう。憲法と立法法は、民族自治地方の立法が憲法や法律、行政法規(guī)と食い違ってはならないと制限されていない。自治區(qū)の自治條例と単獨(dú)條例は全人代常務(wù)委員會(huì)の許可を経て発効、自治州と自治県の自治條例と単獨(dú)條例は省、自治區(qū)、直轄市の人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の許可を経て発効する。このような順序や中央立法との関係は普通の立法と異なる。
民族自治地方の立法は、中國(guó)の國(guó)情の要求と表現(xiàn)であり、中國(guó)の立法體制の中で欠くことのできない地位と役割をもつ。中國(guó)は統(tǒng)一した多民族の國(guó)家である。各民族は政治、経済、文化およびその他の多くの面での発展がバランスを取れず、特に漢族と少數(shù)民族の発展は非常にアンバランスである。民族地域の自治を?qū)g行して、各少數(shù)民族の利益を保護(hù)することは國(guó)の基本的政策と基本制度である。民族地域の自治は少數(shù)民族の地域自治でもある。民族自治地方の立法は少數(shù)民族が集まって住んでいる地方の立法でもある。各少數(shù)民族の利益を?qū)g現(xiàn)?保護(hù)して、各民族の共同の繁栄を促進(jìn)するために、少數(shù)民族自治地方の立法制度を?qū)g行しなければならない。
