北京發(fā)布首個霾橙色預(yù)警 京津冀或出應(yīng)急方案
Beijing moves to curb prolonged haze pollution
0 
■ 數(shù)據(jù)
周日空氣
污染指數(shù)排名
石家莊 500 重污染
邯鄲 500 重污染
保定 500 重污染
北京 498 重污染
長春 375 重污染
唐山 295 中度污染
沈陽 279 中度污染
西安 240 中度污染
成都 232 中度污染
鄭州 226 中度污染
（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境監(jiān)測總站。該指數(shù)不包括PM2.5和臭氧在內(nèi)。）
■ 追訪
京津冀或出應(yīng)急方案
此次全國大范圍霧霾過程中，京津冀地區(qū)同處嚴(yán)重污染區(qū)域。雖然目前國家已公布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，但除了北京市開始實施針對重污染日的方案之外，其他省市并未有類似預(yù)案。不過記者從環(huán)保部了解到，根據(jù)要求，三年內(nèi)將建立起包括城市和區(qū)域在內(nèi)的應(yīng)急機(jī)制，具體細(xì)節(jié)措施正在制定之中。
區(qū)域?qū)⒔☉?yīng)急預(yù)案
目前，針對重污染天，只有北京、重慶等少數(shù)城市已經(jīng)制定并實施了相應(yīng)的應(yīng)急措施，天津、河北等省市尚未有應(yīng)急機(jī)制。去年年底剛剛獲批的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃”》提出，要建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域、省、市聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。
參與該方案規(guī)劃的中國環(huán)境規(guī)劃院研究員楊金田表示，目前規(guī)劃剛發(fā)布，對于地方上制定和啟動應(yīng)急預(yù)案，因牽涉的面十分廣，科學(xué)層面對于復(fù)雜的污染來源也尚未完全弄清楚，因此制定應(yīng)急預(yù)案還需要一點時間。
記者從環(huán)保部一官員處了解到，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，也就是三年內(nèi)，將建立起這樣的應(yīng)急機(jī)制，目前環(huán)保部的應(yīng)急中心正在加緊研究細(xì)化措施。該官員表示，屆時，應(yīng)急方案可能會不僅來自各城市層級，也會來自整個區(qū)域，其中或包括京津冀地區(qū)。
專家建議成立聯(lián)席會議
在采訪中，有環(huán)境領(lǐng)域科研人員認(rèn)為，除非從國務(wù)院層面成立專門的委員會管理區(qū)域空氣質(zhì)量，否則從行政管理角度而言，可能會存在很大困難。中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控必須成立權(quán)威的聯(lián)席會議，環(huán)保部作為上級政府代表國務(wù)院組織該會議。
“奧運(yùn)會的時候，由環(huán)保部和北京市牽頭，受國務(wù)院委托成立了指揮部，每次都是副省長帶著環(huán)保廳廳長等一同參會，這是一個聯(lián)席會議，聯(lián)防聯(lián)控也應(yīng)該如此?！辈癜l(fā)合說。
天津市環(huán)境監(jiān)測中心總工程師魏恩棋表示，空氣污染過程都具備區(qū)域性，但究竟區(qū)域傳輸作用多大，需要對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次分析才能得到結(jié)果。他表示，對于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控而言，今后會成立一些類似會商或聯(lián)席會議等制度，出現(xiàn)大的污染天，可在各級部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。
環(huán)保部官員也表示，會先成立類似聯(lián)席會議或委員會等形式的指揮部，再統(tǒng)籌建立區(qū)域的應(yīng)急機(jī)制。
北京市的PM2.5來源有三分之一來自城市的本地排放，三分之一來自（光）化學(xué)反應(yīng)，三分之一來自區(qū)域傳輸。而此次重污染爆發(fā)之初，跟周邊尤其是冬季燒煤取暖排放產(chǎn)生的二氧化硫的輸送有著較大關(guān)系，其導(dǎo)致硫酸鹽暴增。同一個區(qū)域中，沒有一個城市能獨善其身。大氣污染治理無法單憑一個地方政府的努力來完成，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不能僅是一句口號。
——中科院大氣物理研究所研究員王躍思
