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中華人民共和國國家機構 |
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| 國務院の組織機構 |
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1998年いらい、國務院は組織機構に対し大きな改革を行い、國務院の構成部門には國務院弁公庁、29の部、委員會、行、署、17の直屬機構、８つの執(zhí)務機構のほか、さらにいくつかの直屬事業(yè)部門が含まれている。 國務院の部?委員會 １、國務院弁公庁 國務院弁公庁は國務院の指導者に協力して日常の仕事を処理する機関である。具體的には國務院會議の準備作業(yè)に責任を負い、國務院の指導者に協力して會議の決定事項の実施を組織し、國務院の指導者に協力して國務院、國務院弁公庁の名義で発表される公文書の起草あるいは審査を組織する。國務院の各部門、各省、自治區(qū)、直轄市の人民政府が國務院に指示を仰ぐ問題をまず検討し、その審査に関する意見を國務院の認可を得るため指導者に提出する。國務院の各部門、地方人民政府が國務院の公文書、會議の決定事項および國務院の指導者の関連指示を実施に移す狀況を監(jiān)督し、追跡調査を行う。人々が投書と來訪の中で提出した重要な提案、反映した重要な問題を國務院の指導者に適時に報告し、特別テーマの調査研究を組織する。 國務院弁公庁には６つの職能司?局が設置されている、即ち第１秘書局、第２秘書局、第３秘書局、中央弁公庁?國務院弁公庁信訪局（人民大衆(zhòng)の信書や來訪による意見を処理する機関）、人事司、行政司である。 ２? 中華人民共和國外交部 外交部は國務院において國の対外政策に責任を負い、日常の対外事務を主管する職能機関である。主要な職責は國と政府を代表して外交事務を管理することである。その中には①國の対外政策と決定を発表し、外交文書と聲明を公表する②外交面の會談と交渉に責任を負い、條約、協定などの外交文書に調印する③國連および政府間の國際會議と國際組織の活動に參加する④外國駐在大使館?領事館および関連代表機構の設置に責任を負い、外國駐在員を管理し、國務院各部門の渉外機構および各省、自治區(qū)?直轄市の外交事務を指導し、組織する⑤対外事務にたずさわる幹部の育成?訓練と管理に責任を負うことなどが含まれている。 ３? 中華人民共和國國防部 國防部は國務院の軍事行政部門であり、その職能は主に國務院、中央軍事委員會の指導の下で、全國の武裝力の建設を管理することに責任を負うことである。その中には武裝力の編制、兵役、軍隊の裝備、軍人の教育?訓練、軍事人材の育成、國防科學研究、階級制度、國防予備力の建設、國防教育が含まれている。 一、主要な職能 （一） 國民経済と社會発展の戦略、中長期計畫及び年度計畫を起草し、その実施を組織する。國民経済の発展及び重要な経済構造を最適化する目標と政策を提出する。さまざまな経済手段と政策を生かすための提言を行う。國務院の委託を受けて全國人民代表大會に國民経済と社會発展の計畫に関する報告を行う。 （二） 內外の経済情勢及び発展の狀況を検討し、分析し、マクロ経済に対する予測、通報を行う。國の経済安全と関連のある重要な問題を検討し、マクロ調整の政策に関する提言を行い、経済と社會の発展を総合的に協調させる。日常の経済運行の調節(jié)に責任を負い、経済運行における重要な問題の解決に取り組む。 （三） 財政、金融面の狀況をひとまとめにして、分析することに責任を負い、財政政策と通貨政策の制定に參與し、産業(yè)政策及び価格政策を起草し、その実施を組織する。財政、金融、産業(yè)、価格政策の実施の効果について総合的分析を行い、産業(yè)政策、価格政策の執(zhí)行を監(jiān)督し、検査する。國が管理を行う少數の重要な商品価格及び重要な費用徴収の基準を制定し、調整する。さまざまな外債の総量規(guī)制、構造の最適化及び監(jiān)視?測定の仕事にすべて責任を負い、國際収支のバランスを維持する。 （四） 経済體制の改革及び対外開放に関する重要な問題を検討し、総合的経済體制改革案の起草を組織し、関連ある特別経済體制改革案の協調に取り組む。社會主義市場経済體制を充実させ、改革?開放によって発展を促すことについて提言を行い、全般的な経済體制改革を指導し、推進する。 （五） 社會全體の固定資産投資の全般的な規(guī)模を提出し、重要なプロジェクトと生産力の配置を企畫する。國の財政建設資金を配置し、國外の借款による建設資金の利用を指導し、監(jiān)督し、政策的貸付の利用を指導し、監(jiān)督する。民間資金を固定資産投資に用いる方向を決める。外資利用と國外での投資の戦略、総量のバランス及び構造の最適化の目標と政策を検討し、提出する。國の出資による建設プロジェクト、重要な建設プロジェクト、重要な外資プロジェクト、國外での資源開発及び巨額な外貨による投資プロジェクトを按配する。重要なプロジェクトにおける査察特派員の仕事を組織し、管理する。 （六） 産業(yè)構造の戦略的調整とグレードアップを推進する。國民経済における重要な産業(yè)の発展戦略と計畫を提出する。農業(yè)と農村経済の社會発展と関連ある重要な問題を検討し、協調させ、農村の特別計畫と政策をリンケージさせる。工業(yè)の発展を指導し、工業(yè)化と情報化を促す。工業(yè)の業(yè)種計畫を作成し、業(yè)種技術法規(guī)及び業(yè)種基準の起草を指導する。石油、天然ガス、石炭、電力などエネルギーの発展計畫を起草し、制定する。ハイテク産業(yè)の発展を促し、技術進歩と産業(yè)の近代化をはかることをマクロの面から指導する。導入された重要な技術と重要なプラントの吸収、革新の仕事を指導する。 （七）區(qū)域経済と都市化発展の狀況を検討し、區(qū)域経済のバランスのとれた発展及び西部大開発戦略の実施の計畫を提出し、都市化の発展戦略及び重要な政策、措置を提出する。地域経済協力の統(tǒng)一的協調に責任を負い、地域経済協力の仕事を指導する。 （八）內外市場の狀況を検討し、分析し、重要な商品の総量のバランス及びマクロ調整に責任を負う。重要な農産物、工業(yè)製品及び原材料の輸出入の総量計畫を作成し、計畫の実施狀況を監(jiān)督し、経済運行の狀況に基づき輸出入の総量計畫について調整を行う。食糧、綿花、砂糖、石油、薬品など重要な物資と國の商品備蓄を管理する。近代的な物流業(yè)発展の戦略と計畫を提出する。 （九）人口?計畫出産、科學技術、教育、文化、醫(yī)療?衛(wèi)生などの社會事業(yè)及び國防建設と國民経済の発展とのリンケージ、バランスをりっぱに行う。経済と社會のバランスのとれた発展、相互促進の政策を提出し、社會事業(yè)の発展に関する重要な問題を協調させる。 （十）持続可能な発展戦略を推進し、資源の節(jié)約における総合利用計畫を起草し、生態(tài)建設計畫の作成に參加し、資源の節(jié)約における総合利用の政策を提出し、生態(tài)建設及び資源の節(jié)約における総合利用に関する重要な問題を協調させる。環(huán)境保全産業(yè)の協調に取り組む。 （十一）多種所有制経済の狀況を検討し、所有制構造及び企業(yè)組織構造の最適化について提言を行い、さまざまな所有制企業(yè)の公平な競爭及び共同の発展を促す。中小企業(yè)と非國有経済の発展を促す政策と措置を検討し、提出し、マクロ指導を強化し、発展途上における重要な問題の協調に取り組む。 （十二）就業(yè)を促し、収入の配分を調整し、社會保障と経済のバランスのとれた発展の政策を充実させ、就業(yè)、収入の配分、社會保障に関する重要な問題の協調に取り組む。 （十三）國民経済と社會発展及び経済體制の改革、対外開放と関連のある行政法規(guī)と規(guī)則を起草し、制定し、関連法律、行政法規(guī)の起草、実施に參與する。 （十四）國務院に委託されたその他の事項を処理する。 國務院の規(guī)定に基づいて國家食糧局、國家煙草専売局を管理する。 二、內部機構の設置 上記の主要な職責に基づいて國家発展?改革委員會には26の職能機構が設置されている。 ５、中華人民共和國教育部 教育部は教育事業(yè)と言語?文字の仕事を主管する國務院の構成部門である。主な職能は、教育活動の方針、政策を検討し、制定し、教育に関する法律、規(guī)則草案を起草し、教育改革と発展の戦略および全國における教育事業(yè)発展の計畫を提出し、教育體制改革の政策および教育発展の重點、構造、スピードを制定し、実施作業(yè)を指導し、協調させることである。 教育部には18の職能司（庁、室）が設置されている。その中には、弁公庁、研究室、発展計畫司、人事司、財務司、基礎教育司、職業(yè)教育?成人教育司、高等教育司、民族教育司、師範教育司、教育監(jiān)督指導団弁公室、社會科學研究?政治思想教育司、大學學生司、科學技術司、體育衛(wèi)生?蕓術教育司、言語文字応用管理司、言語文字情報管理司、國際合作?交流司が含まれている。 ６、中華人民共和國科學技術部 科學技術部は科學技術の仕事を主管する國務院の構成部門である。主な職能は、①科學技術発展のマクロ戦略および科學技術による経済と社會発展の促進に関する方針、政策、法規(guī)を検討し、提出し、科學技術による経済と社會の発展促進に関する重要な問題を検討し、科學技術発展の重要な配置と優(yōu)先的な分野を確定し、國の科學技術革新システムの建設を推し進め、國の科學技術革新能力を高める②全國の民用科學技術発展の中長期計畫と年度計畫の編成を組織する③科學技術體制改革の方針、政策と措置を検討し、提出し、社會主義市場経済と科學技術そのものの発展の法則に適応した科學技術革新體制と科學技術革新メカニズムの構築を促すことである。 科學技術部には９つの職能司（庁）が設置されている。その中には、弁公庁、人事司、政策法規(guī)?體制改革司、発展計畫司、條件財務司、國際合作司、基礎研究司、ハイテク発展?産業(yè)化司、農村?社會発展司が含まれている。 ７、中華人民共和國國防科學技術工業(yè)委員會 國防科學技術工業(yè)委員會は國の國防科學技術および國防工業(yè)の総合管理部門である。 ８、中華人民共和國民族事務委員會 國家民族事務委員會は國の民族事務を主管する國務院の構成部門である。主な職能は、①民族事務に関する黨中央、國務院の方針、政策を貫徹し、実行し、民族事務に関する方針、政策および発展戦略を研究し?提出し、國の民族事務管理に関する法律と法規(guī)を制定し、民族法體系を整備する②民族についての理論、民族政策と民族問題などの重要な課題の調査研究の展開を組織し、民族政策、法規(guī)に関する広報、教育を繰り広げ、その貫徹、実行を監(jiān)督する③民族地域自治制度の建設の実施を監(jiān)督し、それをより充実させ、少數民族の権益の保障について監(jiān)督し、取り扱い、民族関係の協調の原則、方法を検討し?制定し、各民族の平等と団結、相互協力を促し、民族関係における重要な問題を協調させ、処理し、社會の安定と國の統(tǒng)一を守ることである。 民族事務委員會には８つの職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、経済発展司、文化宣伝司、教育司、國際司、計畫財務司、人事司が含まれている。 ９、中華人民共和國公安部 公安部は公安の仕事を主管する國務院の職能部門であり、人民警察の最高指導?指揮機関である。主な職責は、①全國における公安の活動の方針、政策、法規(guī)、規(guī)約を検討し、制定し、全國の公安の活動を配置し、指導し、地方公安機関の貫徹、執(zhí)行狀況を検査する②安定を破壊し、國の安全に危害を及ぼす事件および刑事事件に対する立件調査を指導し、重要な行動を組織し、協調させる③重大な訴訟事件と重大な騒亂、重大な治安事故の処理を協調させる④各地の公安機関の法に依って社會治安、戸籍、住民身分証明書、國境警備、出入國の業(yè)務処理を指導する⑤消防の仕事を組織し、実施し、全國の道路交通安全を管理し、交通秩序を守る⑥全國のコンピューター情報システムのセキュリティ業(yè)務を主管する⑦全國の公安機関について企畫し、それを指導し、中國の國情に合った公安管理體制を模索することである。 10、中華人民共和國國家安全部 國家安全部は國の安全を守ることに責任を負う職能部門である。主な職責は、対諜など隠密の戦線の仕事を主管し、中國の國の安全と利益に危害を及ぼす違法犯罪を防止し、制止し、法によってそれを取り締まり、國の安全を守り、社會と政治の安定を守り、社會主義建設を保障し、中國の公民に祖國に忠実で、國の機密を保守し、國の安全と利益を守るよう広報し、教育することである。 11、中華人民共和國監(jiān)察部 監(jiān)察部は法執(zhí)行の監(jiān)察活動を主管する國務院の構成部門である。主な職責は、①全國の行政監(jiān)察の仕事を統(tǒng)一的に指導し、行政監(jiān)察の仕事のシステムを検討し、行政監(jiān)察の仕事の方針、政策、法規(guī)を制定し、その実施を組織し、監(jiān)督する②監(jiān)察の対象であるものが國の法律、法規(guī)および國務院の発布した決定、命令を実行する過程における問題を監(jiān)察し、普遍的な傾向をもつ問題を調査、研究し、國務院に報告する③監(jiān)察の対象の行政規(guī)律に違反する行為に対する告訴、摘発を受理し、行政規(guī)律に違反する行為を調査し?処理する④監(jiān)察の対象が政治規(guī)律上の処分に不服で、上告を申し立てるのを受理する⑤監(jiān)察部の出先機関の指導幹部の任免を決定し、省クラスの行政監(jiān)察機関の指導幹部の任免を審査する⑥全國行政監(jiān)察部門の幹部の業(yè)務育成?訓練を組織し、指導することである。 12、中華人民共和國民政部 民政部は社會行政事務を主管する國務院の構成部門である。民政部の主な職責は次の通り。 ① 民政の仕事の基本方針、政策、規(guī)則、法律、法規(guī)を制定し、民政事業(yè)の発展計畫を研究し、提出し、さまざまな優(yōu)待慰撫対象の優(yōu)待、優(yōu)遇、救済、補償の基準および政府機関公務員の死傷に対する慰問金の基準を研究し、提出する。 ② 退役義務軍人、除隊志願兵、復員軍人、除隊して民間の仕事に就いた軍隊の引退?退職した幹部および軍籍のない定年退職、辭職した従業(yè)員の配置計畫と実施案を制定する。 ③災害防除活動を組織し?その協調をはかり、災害情況の検査を組織し、災害の情況を統(tǒng)一的に発表し、中央の救済金?物資を管理、配分し、その使用を監(jiān)督し、救済、寄贈を組織し、指導し、國際間の災害減少の協力を展開する。 ④ 住民最低生活保障制度を確立し、実施する。 ⑤ 貧困扶助、困難者救済などの相互扶助の社會活動を組織し、指導し、社會の救済の仕事を指導し、村民委員會の民主的選挙、民主的政策決定、民主的管理、民主的監(jiān)督の活動および都市住民委員會の整備を指導し、村民事務の公開、末端組織の民主政治の整備および都市部社會コミュニティの建設を促す。 ⑥ 婚姻管理に関する方針、政策、規(guī)則を制定する。 ⑦ 行政區(qū)畫の総體計畫を制定し、県クラス以上の行政區(qū)畫の設置、撤廃、調整、改名、境界線の変更および政府駐在地の移転に対する審査ならびに上部へ報告し、その批準を得ること、省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)の配列順序および略稱の審査、ならびに上部へ報告し、その批準を得ること、県クラス以上の行政區(qū)畫の名稱、重要な自然地理の実體、國際共有領域、天體地理の実體および國境地名の命名、改名に対する審査ならびに上部へ報告し、その批準を得ること、少數民族言語の地名と國外地名の漢字の翻訳、筆寫規(guī)則を制定し、全國地名の標識の設置、管理を規(guī)範化し、國內外の標準的な地名に関する図書?資料の審査決定に責任を負う。 ⑧ 省、県クラスの行政區(qū)域の境界線の測定と管理を組織、協調、指導し、省と省の境界をめぐる紛爭の調査と調停に責任を負う。 ⑨「五保戸」（生活保護を受ける高齢者?病人?孤児?未亡人?身體障害者）など困難を抱えた特別な人たちの権益を保護する行政管理の仕事に従事し、関連方針、政策、法規(guī)、規(guī)則を制定する。 ⑩社會福祉事業(yè)の発展計畫とさまざまな福祉施設の基準を制定し、福祉寶くじの発展計畫、発行數、管理方法を検討し、提出する。 ?葬祭業(yè)の方針と政策を制定し、葬祭改革を促す。 ?児童を引き取って育てる方針、政策を制定し、國內および外國人の児童を引き取り育てることを指導し、収容や送還の管理についての方針、政策を制定し、省と省の間の収容?送還の仕事を協調させる。 ?民政と関わりのある國際組織と國際イベントに參加し、民政活動分野の政府、民間組織および國際経済援助機構の多國間および二國間の國際交流と協力を管理し、中國にある國際難民の配置と送還に責任を負うなど。 民政部には10の職能司（局、庁）が設置されており、その中には、弁公庁、民間組織管理局、優(yōu)待慰撫配置司、災害救援?救済司、末端政権?地域社會整備司、地名區(qū)畫司、社會福祉?社會事務司、財務?機関事務司、外事司、人事教育司が含まれている。 13、中華人民共和國司法部 司法部は全國の司法行政の仕事を主管する國務院の職能部門である。司法部の主な職責は、①司法行政の仕事の方針?政策および法律?法規(guī)を検討し、制定し、中長期の活動計畫と年度の活動要點を編成し、その実施を監(jiān)督する②刑罰の執(zhí)行、受刑者の改造および労働による矯正の仕事を指導し、監(jiān)督し、刑務所の仕事を指導し、管理する③法律制度の広報、法律の常識の普及計畫を制定し、その実施を組織し、各地方、各業(yè)種の法に依って管理を行う仕事および法體制の対外広報を指導する④弁護士、法律顧問、法律援助および公証機構と公証業(yè)務の仕事を指導し、監(jiān)督する⑤地方司法行政機関を指導して人民調停員、司法補佐員、末端司法機関、末端法律サービスの仕事を管理する⑥全人代と國務院の委託を受けて、國の関連法律の起草の仕事に參加する⑦司法の分野における人権研究を組織し、國連の國際司法協力條約の起草、交渉に參加することを組織し、國際司法協議と協定の執(zhí)行に関する事項に責任を負い、政府間の法律交流と協力を展開することである。 司法部には9つの職能司（局、庁）が設置されている。その中には弁公庁、刑務所管理局、労働矯正管理局、法制宣伝司、弁護士公証活動管理司、末端活動指導司、法規(guī)教育司、司法援助外事司、計畫財務裝備司が含まれるとともに、司法行政陣の育成、幹部の教育を指導するため、政治部が設けられている。 14、中華人民共和國財政部 財政部は國務院が財政収支、財政?稅収政策、國有資金をめぐっての基礎的な仕事を主管する國務院のマクロ調整部門である。財政部の職責は主に次の通り。 ① 財政?稅収の発展戦略、方針?政策、中長期計畫、改革案およびその他の関連政策を制定し、実行し、さまざまなマクロ経済政策の制定に參加し、財政?稅収政策を生かしてマクロ規(guī)制と社會財力の総合的バランスをとり、中央と地方、國と企業(yè)の分配政策を制定、実行する。 ② 財政、國有資金基礎管理、財務?會計管理に関する法律?法規(guī)の草案を起草し、財政、財務、會計管理に関する規(guī)則制度を制定し、実行し、対外財政、債務の國際交渉を組織し、関連協議、取り決めに仮調印する。 ③ 年度の中央予算?決算草案を編制し、その実施を組織し、國務院の委託を受けて、全人代に中央?地方予算および執(zhí)行狀況を報告し、全人代常務委員會に決算の執(zhí)行狀況を報告する。 ④ 中央のさまざまな財政収入を管理し、中央予算外の資金と財政の専門口座を管理し、政府のものとみられる基金を管理する。 ⑤ 稅収の立法計畫を提出し、國の予算に基づいて財政稅収の収入計畫を制定し、稅目種類の増減、稅目と稅率の調整、減免稅および中央財政にかなり大きな影響を及ぼす臨時特別ケースの減免稅に関する提案を提出し、対外稅収および國際関稅交渉に參加し、対外稅収協議、協定草案を結び、國際稅収協議と協定の規(guī)範となる條文を作成し、國務院関稅?租稅規(guī)則委員會の日常の仕事を取り扱う。 ⑥ 中央財政の公共支出を管理し、政府購買政策を制定し、実行し、財政予算內の行政機関、事業(yè)體、社會団體の非貿易外國為替および財政予算內の國際収支を管理する。 ⑦ 國有資金の基礎的管理の方針と政策、改革案、規(guī)則制度、管理規(guī)則を制定し、実行し、國有企業(yè)の資産點検、資金所有権の判定と登録の実施を組織し、國有資金の統(tǒng)計、分析に責任を負い、財産評価業(yè)務を指導する。 ⑧ 政府の國內債務管理に関する方針?政策、規(guī)則制度と管理規(guī)則を制定し、実行し、國債発行計畫を編成し、政府の外債管理に関する方針?政策、規(guī)則制度及び管理規(guī)則を制定する。 ⑨財政稅収の方針と政策、法律法規(guī)の執(zhí)行狀況を監(jiān)督し、財政収支管理の中に存在する重大な問題を検査し、報告し、財政管理の強化に関する政策的提案を提出する。 財政部には20の職能司の（庁、室）が設置されており、その中には弁公庁、総合司、予算司、條約法規(guī)司、稅制稅則司、経済貿易司、國債金融司、公共支出司、社會保障司、農業(yè)司、対外司、國際司、基盤建設司、會計司、國有資金基礎管理司、國有資金統(tǒng)計評価司、財産評価司、財政監(jiān)督司、國家農業(yè)総合開発弁公室、人事教育司が含まれている。 15、中華人民共和國人事部 人事部は人事の仕事を主管し、人事制度改革を促す國務院の構成部門である。人事部の主な職責は①人事制度改革の計畫、方策を検討、制定し、人事管理政策?法規(guī)を制定し、科學化、法制化された人事管理制度を確立し、それを監(jiān)督、検査する②機構改革の職場定員、再配置の政策規(guī)定を検討し、制定する③政府機関や事業(yè)體の従業(yè)員の全般的な計畫、構造調整、給料の配分に関するマクロ政策を制定し、政府機関、事業(yè)體要員の計畫および給料計畫を編成する④全國の専門技術要員と専門技術陣の整備の仕事を管理し、人材資源の計畫、開発の仕事に責任を負う⑤國務院の規(guī)定に基づいて國家外國専家局を管理することである。 人事部には11の職能司（庁、局、室）が設置されている。その中には弁公庁、政策法規(guī)司、企畫財務司、専門技術人員管理司、公務員管理司、企業(yè)指導者管理局、査察特派員総署弁公室、人材流動開発司、給料?福祉?定年退職司、將校?士官専業(yè)配置司、國際交流合作司が含まれている。 16、中華人民共和國労働?社會保障部 労働?社會保障部は労働および社會保障の行政事務を主管する國務院の構成部門である。労働?社會保障部の主な職責は、①労働と社會保険の基本方針、政策および労働?社會保険制度の改革に関する全般的な規(guī)則を起草し、制定し、労働?社會保障事業(yè)の発展計畫と年度活動計畫を編成し、その実施を組織し、労働および社會保障に関する法律?法規(guī)を起草し、行政規(guī)則と基本的基準を制定し、その実施を組織し、監(jiān)督?検査を行い、労働?社會保険政策のサービス?諮問機構の管理規(guī)則を制定する②國を代表して労働および社會保険を監(jiān)督、検査する職権を行使し、労働および社會保険の監(jiān)督、検査の規(guī)範を制定し、地方の労働?社會保険監(jiān)督?検査機構の仕事を監(jiān)督する③都市?農村部の就業(yè)の基本政策と措置を起草、制定し、労働力市場の発展計畫をつくり、就業(yè)サービスシステムを確立し、健全化する④職業(yè)分類、職業(yè)技能に関する國の基準の起草と制定を組織し、関連業(yè)界の業(yè)種基準の制定、公布を組織する⑤養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、労働災害、出産社會保険に関する基本政策と基本的標準を起草、制定し、その実施、監(jiān)督?検査を組織し、社會保険基金の徴収、支払い、管理、運営に関する政策を制定することである。 労働?社會保障部には12の職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、法制司、企畫財務司、育成?訓練?就業(yè)司、労働給料司、養(yǎng)老保険司、失業(yè)保険司、醫(yī)療保険司、農村社會保険司、社會保険基金監(jiān)督司、國際合作司、人事教育司が含まれている。 17、中華人民共和國國土資源部 國土資源部は土地資源、鉱物資源、海洋資源など自然資源の調査、計畫、管理、保護および合理的利用を主管する國務院の構成部門である。その主な職責は、①関連法律、法規(guī)を制定し、土地資源、鉱物資源、海洋資源など自然資源に関する管理規(guī)則を公布し、土地資源、鉱産資源、海洋資源の管理、保護および合理的利用に関する政策を検討し、制定し、土地資源、鉱物資源、海洋資源の管理に関する技術基準、規(guī)程、規(guī)則を制定し、國土計畫、土地利用の全般的計畫およびその他の特定項目の編制、実施を組織する②各クラスの國土資源主管部門の行政による法律執(zhí)行および土地、鉱物、海洋資源についての計畫の実行狀況を監(jiān)督、検査し、法に依って土地、鉱物、海洋資源の所有者と使用者の合法的権益を保護し、所有権に関する重大な紛爭を受理し、その取り調べ、処理を行い、重大な違法事件を取り調べ、処理する③國務院の規(guī)定に基づいて、國家海洋局、國家測量?製図局を管理することである。 國土資源部には14の職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、企畫司、財務司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、鉱物開発管理司、鉱物資源埋蔵量司、地質環(huán)境司、地質調査司、法律執(zhí)行監(jiān)察司、國際合作?科學技術司、人事教育司が含まれている。 18、中華人民共和國建設部 建設部は建設行政管理に責任を負う國務院の構成部門である。建設部の主な職責は、① 都市計畫、農村計畫、建設プロジェクト、都市建設、農村の建設、建築業(yè)、住宅不動産業(yè)、調査?設計?諮問業(yè)、市政公益事業(yè)の方針、政策、法規(guī)および関連発展戦略、中長期計畫を検討し、制定し、その実施を指導し、業(yè)界の管理を行う②全國の都市計畫、農村計畫、都市調査と市政工事の測量活動を指導する③全國の建築業(yè)を指導し、建築市場を規(guī)範化し、建築業(yè)の市場參入、プロジェクトの入札?応札の募集?工事監(jiān)理および工事の質と安全を指導し、監(jiān)督する④全國住宅建設および都市住宅制度改革を指導し、住宅および不動産業(yè)の業(yè)界管理に責任を負うことである。 建設部には12の職能司（庁）が設置されており、その中には、弁公庁、総合財務司、政策法規(guī)司、科學技術司、標準定額司、建築管理司、調査設計司、都市?農村企畫司、都市建設司、住宅?不動産業(yè)司、外事司、人事教育司が含まれている。 19、中華人民共和國鉄道部 鉄道部は鉄道の仕事を主管する國務院の構成部門である。鉄道部の主な職責は、①鉄道業(yè)界の発展戦略、方針、政策および法規(guī)を制定し、國の統(tǒng)一的な規(guī)則制度を制定するとともに、その実行を監(jiān)督する②鉄道業(yè)界の発展計畫を制定し、國の鉄道に関するさまざまな年度計畫を編成し、その実施を組織、指導する③鉄道建設の業(yè)界管理に責任を負う④鉄道業(yè)種の技術に関する政策、基準および管理法規(guī)を制定する⑤鉄道運輸市場を育成し、規(guī)範化することである。 鉄道部には12の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、発展計畫司、財務司、科學技術教育司、人事司、労働?醫(yī)療?衛(wèi)生司、建設管理司、國際合作司、安全監(jiān)察司、運輸局、公安局が含まれている。 20、中華人民共和國交通部 交通部は自動車道路と水上交通を主管する國務院の構成部門である。交通部の主な職責は、①自動車道路および水上交通業(yè)界の発展戦略、方針、政策および法規(guī)を制定し、その実行を監(jiān)督し、自動車道路および水上交通業(yè)界の発展計畫、中?長期計畫を制定し、その実施を監(jiān)督し、交通業(yè)界の統(tǒng)計と情報指導に責任を負い、國の重要な物資輸送および緊急な旅客?貨物輸送をコントロールし、國の重要な道路、水上交通の建設プロジェクトを組織し、実施し、交通業(yè)界の體制改革を指導する②道路、水上交通業(yè)界の平等な競爭の秩序を守り、交通運輸業(yè)界の構造の最適化、バランスのとれた発展を目指す③交通業(yè)界の科學技術の政策、技術の標準、規(guī)範を制定し、重要な科學技術の開発を組織し、業(yè)界の技術進歩を促すことである。 交通部には10の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、體制改革法規(guī)司、総合計畫司、財務司、人事労働司、道路司、水運司、科學技術教育司、國際合作司、公安局が含まれている。 21、中華人民共和國情報産業(yè)部 情報産業(yè)部は國務院の中で全國の電子情報製品の製造業(yè)、通信業(yè)およびソフトウェア業(yè)を主管し、國民経済および社會サービスの情報化を促す國務院の構成部門である。その主な職責は、①國の情報産業(yè)の発展戦略、方針、政策および総體的計畫の検討、制定に責任を負い、國民経済及び社會サービスの情報化を促す②電子情報製品の製造業(yè)、通信業(yè)、ソフトウェア業(yè)の法律、法規(guī)を制定し、行政規(guī)則を公布し、行政による法律執(zhí)行および法律執(zhí)行による監(jiān)督に責任を負う③國民経済の情報化発展計畫を検討、制定し、企業(yè)に協力して國の重要な情報化プロジェクトを促す④國務院の規(guī)定に基づいて、國の郵便局を管理することである。 情報産業(yè)部には13の職能司（庁、局）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、総合計畫司、科學技術司、経済體制改革と経済運営司、電信管理局、経済調節(jié)?通信清算司、電子情報製品管理司、軍需産業(yè)電子局、情報化促進司、無線電信管理局、外事司、人事司が含まれている。 22、中華人民共和國水利部 水利部は水利事業(yè)を主管する國務院の構成部門である。水利部の職責は主に、水利面の仕事の方針?政策、発展戦略及び中長期計畫を制定し、関連法律、法規(guī)の起草を組織し、その実施を監(jiān)督し、水資源を統(tǒng)一的に管理することである。 水利部には10の職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、企畫?計畫司、政策法規(guī)司、水資源水文司、経済調節(jié)司、人事労働司、國際合作?科學技術教育司、建設?管理司、水土保持司、農村水利司が含まれている。 23、中華人民共和國農業(yè)部 農業(yè)部は農業(yè)と農村経済の発展を主管する國務院の構成部門である。農業(yè)部の主な職責は、① 農業(yè)と農村経済の発展戦略、中長期発展計畫の検討、制定に責任を負い、その実施を組織し、農業(yè)の産業(yè)政策を検討し、制定し、農業(yè)の各産業(yè)の法律、法規(guī)草案の起草を組織し、農村経済體制改革の深化に関する意見を検討し、提出する②國を代表して漁業(yè)の検査と漁業(yè)部門、漁港に対する監(jiān)督管理権を行使する③動植物の防疫、検疫に関する法律、法規(guī)草案を起草し、國內の動植物の防疫、検疫の仕事を組織し、監(jiān)督する④政府間の農業(yè)の対外的事務を取り扱い、関連國際経済技術交流と協力を組織する⑤國務院貧困扶助?開発指導グループの日常事務にたずさわることである。 農業(yè)部には16の職能司（庁、局、室）が設置されており、その中には弁公庁、人事労働司、産業(yè)政策?法規(guī)司、農村経済體制?経営管理司、市場?経済情報司、発展計畫司、財務司、國際合作司、科學技術教育司、栽培業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、牧畜獣醫(yī)局、農墾局、郷鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、國務院貧困扶助?開発指導グループ弁公室が含まれている。 24、中華人民共和國商務部 主要な職責： (一)內外の貿易と國際経済協力の発展戦略、方針、政策を起草し、制定し、內外の貿易、國際経済協力及び外國投資に関する法律、法規(guī)を起草し、実施細則、規(guī)則を制定する。中國の貿易法規(guī)の間や多國間、二國間の國際貿易條約、協定間のリンケージについての意見を検討し、提出する。 (二)國內貿易の発展計畫を起草し、制定し、流通體制改革に関する意見を提出し、都市部と農村の市場を育成し、流通産業(yè)の構造調整におけるチェーン経営、物流配送、電子商取引などの近代的な流通の方式を推進する。 (三)市場の規(guī)範化、流通秩序、市場獨占の打破、地域封鎖に関する政策を検討し、起草し、統(tǒng)一した、開放された、競爭力をもつ、秩序立った市場システムを構築し、充実させる。市場の運営と商品の需給狀況について監(jiān)視?測定や分析を行い、重要な消費財市場のコントロール及び重要な生産手段の流通と管理の実施を組織する。 (四)輸出入品の管理規(guī)則及び輸出入品リストを検討し、制定し、輸出入品の割當額計畫の実施を組織し、割當額を確定し、ライセンスを発給する。輸出入品の割當額による入札に関する政策を起草し、執(zhí)行する。 (五)対外技術貿易、國家輸出入管制及び技術?プラントの輸出を奨勵する政策を起草し、制定する。輸出入貿易の標準化システムの整備を推進する。法に基づいて、技術の導入、設備の輸入、國が輸出を制限している技術及び技術を導入する輸出と再輸出の仕事を監(jiān)督し、法に基づいて拡散防止と関係のあるライセンスを発給する。 (六)多國間、二國間の貿易協力政策を検討し、提出する。多國間と二國間の対外貿易交渉に責任を負い、対外的交渉に関する意見を協調させ、関連文書に調印し、その執(zhí)行を監(jiān)督する。多國間と二國政府間の経済貿易連係メカニズムを構築し、関連の仕事を組織する。國(地域)別の貿易関係における重要な事務を処理し、國交のない國との貿易を管理する。授與された権限に基づいて、中國政府を代表してＷＴＯ(世界貿易機関)との関係を処理し、ＷＴＯの枠組の下での中國の多國間及び二國間の交渉、貿易政策に対する審議、紛爭解決、通報、コンサルティングなどの仕事に攜わる。 (七)中國のＷＴＯ駐在代表団、國連常駐機構及び関連國際機構の経済貿易事務所の仕事及び中國の外國駐在経済ビジネス機構の関連の仕事を指導する。多角的世界経済貿易機構の中國駐在機構及び中國に駐在する外國政府のビジネス機構と連係を保つ。 (八)反ダンピング、反補助、セーフガード及びその他の公平な輸出入貿易と関係のある仕事の組織、協調に責任を負い、公平な輸出入貿易通報メカニズムを構築し、産業(yè)損害に対する調査を組織する。國外の中國の輸出品に対する國外からの反ダンピング、反補助、セーフガードの応訴及び関連の仕事を指導し、協調させる。 (九)全國の外國投資の仕事をマクロの面から指導する。全國の外國投資の狀況を分析し、検討し、國務院に関連の動きを定期的に報告し、提言を行い、外國投資向けの政策を起草し、改革案を起草し、貫徹し、実施し、外資利用に関する中長期発展計畫の起草、制定に參與する。法に基づいて、國が規(guī)定する一定額以上の投資制限及び割當額、ライセンス管理に関わる外資企業(yè)の設立及び変更の事項を審査し、認可する。法に基づいて、大型外資プロジェクトの契約、規(guī)約及び法律に特に規(guī)定されている重要な変更の事項を審査の上、認可する。外資企業(yè)が関連の法律、法規(guī)、規(guī)則、契約、規(guī)約を実行する狀況を監(jiān)督する。全國の企業(yè)誘致と資金導入、投資の推進、外資企業(yè)の審査?認可及び輸出入の仕事を指導し、管理し、國家クラス経済技術開発區(qū)の具體的な関連の仕事を総合的に協調させ、指導する。 (十)全國の対外経済協力の仕事に責任を負う。対外経済協力の政策を起草し、実行し、対外請負プロジェクト、労務協力、設計?コンサルティングなどの業(yè)務の管理を指導し、監(jiān)督する。國外で投資する管理規(guī)則と具體的な政策を起草し、制定し、法に基づいて、國內企業(yè)が國外で投資企業(yè)（金融企業(yè)を除く）を設立することを審査の上、認可し、それを監(jiān)督し、管理する。 (十一)中國の対外援助の仕事に責任を負う。対外援助の政策と規(guī)則を起草し、制定し、関連取り決めに調印し、それを実行する。対外援助計畫を作成し、実行し、対外援助プロジェクトの実行狀況を監(jiān)督し、検査し、対外援助に用いられる資金、優(yōu)遇貸付、特別基金など中國政府の対外援助金を管理する。対外援助の方式に関する改革を推進する。 (十二)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)と臺灣地區(qū)に対する経済貿易政策、中長期貿易計畫を起草し、実行する。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)の関連経済貿易の主管機構及び臺灣に権限を授與された民間組織と経済貿易交渉を行い、関連文書に調印する。內陸部と香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)との商業(yè)貿易連係メカニズムの仕事に責任を負う。対臺灣の直接通商の仕事を組織し、実行し、多國間、二國間の経済貿易分野における臺灣と関連のある問題を解決する。 (十三)ＷＴＯ駐在中國代表団、外國駐在経済ビジネス機構及び関連國際組織の代表機構のスタッフの育成、選出?派遣と管理に責任を負う。輸出入商會及び関連の協會、學會の仕事を指導する。 (十四)國務院に委託されたその他の事項を処理する。 25、中華人民共和國文化部 文化部は文化?蕓術事業(yè)を主管する國務院の職能部門である。文化部の主な職能は、①文化?蕓術活動の方針、政策、法規(guī)の検討と制定に責任を負い、その実施を監(jiān)督する②文化事業(yè)の発展戦略と発展計畫を検討し、制定し、文化體制改革を指導する③文學?蕓術事業(yè)を管理し、蕓術の創(chuàng)作と生産を指導し、代表的、模範的、実験的な文化?蕓術作品を扶助する④全國の重要な文化活動を管理し、國の重要な文化施設の建設を計畫し、指導し、文化娯楽市場を管理し、文化娯楽市場の発展計畫を制定し、図書館事業(yè)を管理し、國務院の規(guī)定に基づいて國家文物局を管理することである。 文化部には10の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、計畫財務司、人事司、蕓術司、教育?科學技術司、文化市場司、文化産業(yè)司、社會文化司、対外文化連絡局が含まれている。 26、中華人民共和國衛(wèi)生部 衛(wèi)生部は醫(yī)療?衛(wèi)生面の仕事を主管する國務院の構成部門である。衛(wèi)生部の主な職能は、①醫(yī)療?衛(wèi)生面の仕事の法律、法規(guī)、方針と政策を検討し、その制定に責任を負う②醫(yī)療?衛(wèi)生事業(yè)の発展計畫と戦略目標を提出し、技術規(guī)範と醫(yī)療?衛(wèi)生基準を制定し、その実施を監(jiān)督する③地域醫(yī)療?衛(wèi)生計畫を検討し、提出し、全國の醫(yī)療?衛(wèi)生資源の配置を統(tǒng)一的に計畫案配し、地域社會の醫(yī)療?衛(wèi)生サービスの発展計畫とサービスの基準を制定し、醫(yī)療?衛(wèi)生計畫の実施を指導する④國民全體の健康のための教育を繰り広げ、人々の健康をゆゆしく損なう疾病の予防と治療計畫を制定し、ゆゆしい疾患に対する総合的予防と治療を組織し、検疫し監(jiān)督する伝染病のリストを公布する⑤醫(yī)療機構の改革を検討し、指導し、醫(yī)療に攜わる関係者の職業(yè)基準、醫(yī)療の質の基準およびサービスの規(guī)範を制定し、その実施を監(jiān)督する⑥國の重點的な醫(yī)學科學技術、教育の発展計畫を制定し、國の重點的な醫(yī)薬?衛(wèi)生の科學研究を組織し、その難関を突破し、醫(yī)學科學技術の成果の普及?応用を指導する⑦國務院の規(guī)定に基づいて、國家漢方醫(yī)薬管理局を管理することである。 衛(wèi)生部には10の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、人事部、計畫財務司、衛(wèi)生法制?監(jiān)督司、末端衛(wèi)生?婦女?児童保健司、醫(yī)（療）（行）政司、疾病抑制司、科學技術教育司、國際合作司、保健局が含まれている。 27、國家人口?計畫出産委員會 國家計畫出産委員會は計畫出産の仕事を主管する國務院の構成部門である。その職責は主に、計畫出産の方針、政策の起草、制定に責任を負い、人口と計畫出産に関する法律、法規(guī)の草案の起草を組織し、関連部門に協力して関連社會?経済政策を制定し、人口と計畫出産の仕事の総合的整備を促し、中國の人口発展戦略を検討し、國務院が確定した人口抑制の目標に基づいて、全國の計畫出産の中長期計畫と年度計畫を作成することである。 國家計畫出産委員會には7つの職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、計畫財務司、宣伝教育司、科學技術司、人事司、國際合作司が含まれている。 28、中國人民銀行 中國人民銀行は中華人民共和國の中央銀行であり、國務院の指導の下で通貨政策を制定し、実施し、金融業(yè)を監(jiān)督、管理するマクロ調整部門である。その主な職責は、①法に依って通貨政策を制定し、実行する②人民元を発行し、人民元の流通を管理する③規(guī)定に基づいて、金融機関を審査?認可し、監(jiān)督し、管理し、規(guī)定に基づいて、金融市場の監(jiān)督と管理を行う④金融の監(jiān)督と管理に関する決定と規(guī)則を公布する⑤國の外貨準備高、黃金準備高を確保し、管理し、経営し、國庫を経営、管理する⑥支払い?清算システムの正常な運行を守る⑦金融業(yè)の統(tǒng)計、調査、分析および予測に責任を負う⑧法に依って金融業(yè)務にたずさわる⑨國の中央銀行として、関係國際金融の活動に従事する⑩國務院の規(guī)定に基づいて、國家外國為替管理局を管理することである。 中國人民銀行には13の職能司が設置されており、その中には弁公庁、條文法律司、通貨政策司、銀行監(jiān)督管理第１司、銀行監(jiān)督管理第２司、ノンバンク金融機構監(jiān)督管理司、金融機構合作監(jiān)督管理司、統(tǒng)計司、會計財務司、支払科學技術司、國際司、國內審査司、人事教育司が含まれている。 29、中華人民共和國會計検査署 會計計畫署は國務院の會計検査機関である。その主な職責は次の通りである。 (1) 會計検査の方針、政策を制定し、會計検査、財政と経済の面の法律、法規(guī)の制定に參與し、會計検査に関する法規(guī)、規(guī)則の記録にとどめるための審査を擔當し、その実行狀況を監(jiān)督し、各クラス會計検査機関の業(yè)務を指導し、協調させ、監(jiān)督する。 (2) 國務院に報告するとともに、國務院の関連部門に會計検査の狀況を通報し、関連政策の法規(guī)、マクロ規(guī)制の措置に関する提案を提出し、制定する。 （3）「會計検査法」の規(guī)定に基づいて、直接に次のような會計検査を行う。 ① 中央財政予算の執(zhí)行狀況およびその他の財政収支、中央の各部門、事業(yè)體および所屬部門の財務収支、省クラス政府予算の執(zhí)行狀況と決算、中央銀行の財務収支および中央金融機構の資産、負債と損益の狀況、國務院の部門が管理するか國務院の委託を受けて社會団體によって管理される社會保障基金、環(huán)境保護資金、社會寄付資金およびそのほかの関連基金、資金の財務収支、國際組織および外國政府の援助、融資プロジェクトの財務収支およびその他の法律?法規(guī)で規(guī)定した會計検査署によって行う會計検査。 ② 國務院総理に中央予算の執(zhí)行狀況に関する會計検査の結果を提出する。 ③ 國務院の委託を受けて、全人代常務委員會に中央予算の執(zhí)行狀況およびその他の財政収支に関する會計検査活動報告を提出する。 ④ 國の財政?経済の方針、政策およびマクロ規(guī)制の措置を貫徹し、実行する狀況に対する業(yè)種の會計検査、特定の會計検査および會計検査による調査を組織し、実行し、地方會計検査機関を組織して黨と政府の指導幹部の任期內の経済的責任に対する會計検査を行い、法に依って會計検査を受ける機関が會計検査機関の會計検査の決定についての再審査の申し立てを受理する。 ⑤省クラス政府とともに省クラスの會計検査機関を指導し、省クラス會計検査機関の責任者の任免事項を協力して取り扱い、地方に派遣された會計検査特派員事務所を管理する。 ⑥関連法律、法規(guī)および國務院の規(guī)定に基づいて、査察を行う特派員に協力して重要な大型國有企業(yè)と國の重點建設プロジェクトに対し會計検査を行い、その他の國有企業(yè)と國の建設プロジェクトに対する會計検査を組織する。 ⑦內部の會計検査に対する指導と監(jiān)督を組織し、実施し、社會の會計検査機関の會計検査業(yè)務の質の監(jiān)督にあたる。 ⑧會計検査専門をめぐって育成?訓練を組織する。 ⑨會計検査分野における國際交流活動を組織する。 會計検査署には12の職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、法制司、財政會計検査司、金融會計検査司、行政事業(yè)會計検査司、経済貿易會計検査司、農業(yè)?資源環(huán)境保護會計検査司、社會保障會計検査司、固定資産投資會計検査司、外資利用會計検査司、外事司、人事教育司が含まれている。 國務院の直屬特別機構 主要な職責 （一） 國務院に授與された権限に基づいて、「中華人民共和國公司法」などの法律と行政法規(guī)に照らして出資者としての職責を履行し、國有企業(yè)の改革と再編の推進を指導する。監(jiān)督?管理する企業(yè)の國有資産の価値維持?増加に対し監(jiān)督を行い、國有資産に対する管理を強化する。國有企業(yè)の現代化企業(yè)制度の確立を推進し、企業(yè)統(tǒng)治の構造を整備する。國有経済の構造と配置における戦略的調整を推し進める。 （二） 國を代表して一部の大型企業(yè)に監(jiān)事會を派遣し、監(jiān)事會の日常の管理に責任を負う。 （三） 法定の手続きに基づいて企業(yè)の責任者に対し任免、審査を行い、その経営の業(yè)績に基づいて賞罰を行う。社會主義市場経済體制及び現代企業(yè)制度の要請に適した人選、人員の任用メカニズムを構築し、経営者に対する奨勵、制約制度を充実させる。 （四） 統(tǒng)計、會計監(jiān)察を通じて、監(jiān)督?管理する國有資産の価値維持?増加の狀況を監(jiān)視?管理する。國有資産の価値維持?増加基準システムを構築し、充実させ、考査の基準を起草し、制定する。國有資産の出資者の権益を守る。 （五） 國有資産管理に関する法律、行政法規(guī)を起草し、関連ある規(guī)則、制度を制定する。法に基づいて地方の國有資産管理を指導し、監(jiān)督する。 （六）國務院に委託されたその他の事項を処理する。 國務院の直屬機構 1、中華人民共和國稅関総署 稅関総署は國務院の中で稅関の仕事を主管する行政法律執(zhí)行機構である。その主な職責は①稅関の仕事の方針、政策、法律、法規(guī)およびその発展計畫を検討し、制定し、その実施、監(jiān)督検査を組織することに責任を負い、全國の稅関のタテの管理を行い、國家出入境検査検疫局を管理する②関稅徴収管理條例およびその実施細則を検討し、制定し、輸出入関稅およびその他の稅金の徴収と管理を組織し、実施し、法に依って反チダンピング、反補助の措置をとる③稅関による査察を組織し、実施し、密輸取り締まりに統(tǒng)一的に責任を負うことである。 稅関総署は10の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、関稅徴収管理司、通関管理司、監(jiān)督管理司、総合統(tǒng)計司、調査局、國際合作司、人事教育司、財務科學技術司が含まれている。 ２、國家稅務総局 國家稅務総局は全國の稅収の仕事を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に、稅収の法律、法規(guī)の草案の制定に責任を負い、実施細則を制定し、國の稅収政策に関する建議を提出し、財政部と共に審議報告し、貫徹、実施のための措置を制定し、稅収の全般的なレベルを検討し、稅収の手段を生かしてマクロ規(guī)制を行うという提案を提出し、稅収業(yè)務の実施に関する規(guī)則、制度を制定し、その実施を監(jiān)督することである。 國家稅務総局には12の職能司（局、庁）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、流通稅管理司、所得稅管理司、地方稅務司、國際稅務司、輸出入稅収管理司、徴収管理司、査察局、財務管理司、計畫統(tǒng)計司、人事司が含まれている。 ３、國家環(huán)境保護総局 國家環(huán)境保護総局は環(huán)境保全の仕事を主管する國務院の直屬機構である。その職責は、① 國の環(huán)境保全の方針、政策、法規(guī)を起草、制定し、行政規(guī)則を制定し、國務院の委託を受けて、重要な経済と技術に関する政策、発展計畫および重大な経済の開発計畫について環(huán)境への影響を評価し、國の環(huán)境保全計畫を制定し、國が確定した重要な地域、重要な流域の汚染防止?整備計畫および生態(tài)保護計畫の制定を組織し、その実施を監(jiān)督し、環(huán)境機能の區(qū)畫の編成を組織する②重大な環(huán)境汚染事故および生態(tài)環(huán)境破壊事件を取り調べ、処理し、省と省の間の環(huán)境汚染の紛爭の解決に協力し、環(huán)境に対する監(jiān)理および環(huán)境保全に関する行政による査察に責任を負い、全國の環(huán)境保全の法律執(zhí)行狀況の検査の展開を組織することである。 國家環(huán)境保護総局には10の職能司（庁）が設置されており、その中には、弁公庁、計畫?財務司、政策法規(guī)司、行政體制?人事司、科學技術基準司、汚染抑制司、自然生態(tài)保護司、核安全?放射能環(huán)境監(jiān)理司、監(jiān)督管理司、國際合作司が含まれている。 ４、中國民間航空総局 中國民間航空総局は全國の民間航空事業(yè)を主管する國務院の直屬機構である。主に民間航空事業(yè)の発展の方針、政策と戦略の検討に責任を負い、民間航空の法律、法規(guī)の草案を起草、制定し、批準を得てからそれを監(jiān)督し、実行し、民間航空業(yè)の體制改革および企業(yè)の改革の仕事を促し、指導する。 中國民間航空総局には11の職能司（庁、室、局）が設置されており、その中には弁公庁、航空安全弁公室、計畫発展?科學技術司、財務司、人事教育司、國際合作司、運輸司、飛行基準司、航空器飛行適応司、空港司、公安局が含まれている。 ５、國家放送?映畫?テレビ総局 國家放送?映畫?テレビ総局は、ラジオ放送とテレビによる広報およびラジオ放送?映畫?テレビ事業(yè)を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に次の通り。 ①ラジオ放送?テレビによる広報および映畫?ドラマ創(chuàng)作の方針?政策に責任を負い、ラジオ放送?テレビによる広報および映畫?テレビの創(chuàng)作を指導し、その題材の計畫を協調させ、ラジオ放送?映畫?テレビの管理體制の改革を指導し、ラジオ放送?映畫?テレビ事業(yè)の管理に関する法律、法規(guī)を検討し、起草し、ラジオ放送?映畫?テレビの管理に関する規(guī)則および事業(yè)の発展計畫を制定する。 ②ラジオ放送局とテレビ局の番組、衛(wèi)星テレビ局の番組の収録および、通信ネットワークを通じて大衆(zhòng)に向って放送?放映する視聴番組を監(jiān)督し、管理し、ラジオ放送局、テレビ局を通じて放送?放映するラジオ放送?テレビ番組の輸入の管理および內容の審査?認可に責任を負い、県クラス以上（県クラスを含む）のラジオ放送?テレビ放映機関、映畫、ラジオ放送?テレビ番組、ドラマの製作部門の設立と撤回を審査?認可し、ラジオ放送、テレビ放映を通じて放送?放映する映畫、ドラマおよびその他の番組の內容と質に対する審査を組織し、映畫製作と公開上映の許可証およびドラマの製作と発行の許可証を発給するか取り上げる。 ③中央人民ラジオ放送局、中國國際ラジオ放送局および中央テレビ局を指導する。 國家ラジオ放送?映畫?テレビ総局には９つの職能司（局、庁）が設置されており、その中には、弁公庁、総編集室、映畫事業(yè)管理局、社會管理司、人事教育司、計畫財務司、科學技術司、外事司、安全警備司が含まれている。 ６、國家體育総局 國家體育総局と中華全國體育総會は、二つの看板をかけてはいるが、同じ機構であり、スポーツの仕事を主管する國務院の直屬機構である。 國家體育総局には９つの職能司（庁）が設置されており、その中には弁公庁、大衆(zhòng)スポーツ司、競技スポーツ司、スポーツ経済司、政策法規(guī)司、人事司、対外連絡司、科學教育司、宣伝司が含まれている。 ７、國家統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局は統(tǒng)計および國民経済計算の仕事を主管する國務院の直屬機構である。その主な職責は、統(tǒng)計の仕事の法規(guī)、統(tǒng)計の改革、統(tǒng)計の現代化計畫および國の統(tǒng)計調査計畫を起草、制定し、各地域と各部門の統(tǒng)計および國民経済計算の仕事を組織、指導し、監(jiān)督、検査し、統(tǒng)計の法律?法規(guī)の実施を監(jiān)督することである。 國家統(tǒng)計局には11の職能司（室）が設置されており、その中には弁公庁、政策法規(guī)司、統(tǒng)計設計管理司、國民経済総合統(tǒng)計司、國民経済計算司、工業(yè)交通統(tǒng)計司、固定資産投資統(tǒng)計司、対外貿易経済統(tǒng)計司、人口?社會科學技術司、人事司、財務基盤建設司が含まれている。 ８、國家商工行政管理総局 國家商工行政管理総局は市場の監(jiān)督管理および行政の法執(zhí)行の仕事を主管する國務院の直屬機構である。その職責は、①商工業(yè)管理の方針、政策および関連法規(guī)の検討、制定に責任を負い、商工行政管理の規(guī)則と制度を制定し、公布する②商工企業(yè)および経営活動に従事する部門、個人の登録管理を組織し、法に依って登録した部門の名稱を査定し、関連許可書を審査、決定し、認可、発給し、それを監(jiān)督、管理する③市場における競爭行為の監(jiān)督、検査を組織し、獨占および不當競爭に関する訴訟事件を取り調べ、処理し、消費者の合法的権益の保護を組織し、ブローカーと仲買機構、経済的契約の管理を組織し、動産を抵當品にする登録を組織、管理し、競売行為を監(jiān)督、管理し、商標登録の仕事を組織、管理することである。 國家商工行政管理総局には10の職能司（室）が設置されており、その中には、弁公室、法規(guī)司、公平取引司、消費者権益保護司、市場規(guī)範管理司、企業(yè)登録司、広告監(jiān)督?管理司、個人経営?私営経済監(jiān)督管理司、人事教育司、國際交流合作司が含まれている。 ９、國家新聞出版総署 國家新聞出版総署（國家版権局）は報道出版事業(yè)および著作権管理を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に①報道出版、著作権の法律、法規(guī)の草案の制定に責任を負い、報道出版業(yè)の方針と政策を検討、制定し、報道出版、著作権の管理に関する規(guī)則および重要な管理措置を制定し、その実施と監(jiān)督?検査を組織し、報道出版業(yè)の発展計畫、マクロ規(guī)制目標および産業(yè)政策を制定し、その実施を指導し、報道出版業(yè)の経済政策および関連経済マクロ調節(jié)措置の制定に參與する②出版機関と出版物総発行部門の新設を審査、認可し、AV製品および電子出版物の複製部門、新聞紙グループ、著作権の集団的管理および対外代理などの機構を審査、認可し、報道出版面の中外合弁企業(yè)および中外合作企業(yè)の設立を審査、認可する③報道出版の仕事および印刷業(yè)を監(jiān)督、管理する④著作権の仕事を管理する⑤國の古典書籍の整理、出版、企畫の仕事に責任を負うことである。 國家新聞出版総署（國家版権局）には９つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、図書出版管理司、新聞?定期刊行物出版管理司、AV製品、電子出版物管理司、出版物発行管理司、印刷業(yè)管理司、人事教育司、対外合作司、著作権管理司が含まれている。 10、國家林業(yè)局 國家林業(yè)局は林業(yè)の仕事を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に、森林生態(tài)環(huán)境の整備、森林資源の保護および國土緑化に関する方針、政策の制定に責任を負い、関連法律?法規(guī)を起草し、その実施を監(jiān)督する、國の林業(yè)発展戦略、中長期の発展計畫を起草、制定し、その実施を組織することである。 國家林業(yè)局には10の職能司（局、室）が設置されており、その中には弁公室、植樹造林司、森林資源管理司、野生動植物保護司、森林公安局、政策法規(guī)司、発展計畫?資金管理司、科學技術司、國際合作司、人事教育司が含まれている。 11、國家品質監(jiān)督検査検疫総局 國務院は2001年に國家品質技術監(jiān)督局と國家出入境検査検疫局を合併し、中華人民共和國國家品質監(jiān)督検査検疫総局（日本の省クラスに相當、國家品質検査総局と略稱）を設置することを決めた。國家品質監(jiān)督検査検疫総局は全國の品質、計量出入境商品検査、出入境衛(wèi)生検疫、出入境動植物検疫および認証?許可、標準化などの仕事を主管し、行政による法律執(zhí)行の職能を行使する國務院の直屬機構である。 國務院が授與した権限に基づいて、認証?許可および標準化の行政管理の職能をそれぞれ品質検査総局が管理する中國國家認証?許可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認証?許可監(jiān)督管理局）と中國國家標準化管理委員會（中華人民共和國國家標準化管理局）に引き受けさせる。 國家品質監(jiān)督検査検疫総局には15の職能司（庁、局、室）が設置されており、その中には弁公庁、法規(guī)司、品質管理司、計量司、通関業(yè)務司、衛(wèi)生検疫監(jiān)督?管理司、動植物検疫監(jiān)督?管理司、検査監(jiān)督?管理司、輸出入食品安全局、ボイラー圧力容器安全監(jiān)察局、製品品質監(jiān)督司、法律執(zhí)行監(jiān)督?検査司（國家品質検査総局偽物一掃弁公室）、國際合作司(科學技術司)、人事司、計畫財務司が含まれている。 主要な職責 （一）関連部門を組織して食品、健康商品、化粧品の安全管理面の法律、行政法規(guī)を起草する。関連部門を組織して食品、健康商品、化粧品の安全管理に関する総合的監(jiān)督政策、活動プランを制定し、その実施を監(jiān)督する。 （二）法に基づいて、食品、健康商品、化粧品の安全管理に関する総合的監(jiān)督の職責を行使し、関連部門が攜わる食品、健康商品、化粧品の安全監(jiān)督の仕事を組織し、協調させる。 （三）法に基づいて食品、健康商品、化粧品の重大な安全事故の調査?処理を行うことを組織する。國務院によって授與された権限に基づいて、全國の食品、健康商品、化粧品の安全に関する特別法律執(zhí)行の監(jiān)督の仕事を組織し、協調させる。関連部門に合わせて食品、健康商品、化粧品の安全における重大な事故に対する緊急救援を展開することを組織し、協調させる。 （四）食品、健康商品、化粧品の安全に対する検査?測定、評価の仕事を総合的に協調させる。関連部門とともに食品、健康商品、化粧品の安全に対する監(jiān)視?管理の情報開示の規(guī)則を制定し、その実施を監(jiān)督し、関連部門の食品、健康商品、化粧品の安全に関する情報を総合して定期的に社會に向けて公表する。 （五）薬品管理に関する法律、行政法規(guī)を起草し、その実施を監(jiān)督する。法に基づいて漢方薬品種の保護制度と薬品の行政保護制度を実施する。 （六）醫(yī)療器械の管理に関する法律、行政法規(guī)を起草し、その実施を監(jiān)督する。醫(yī)療器械製品の登録と監(jiān)督管理に責任を負う。関連ある國の基準を起草し、醫(yī)療器械製品の業(yè)種基準、生産の品質に対する管理規(guī)範を起草し、改正し、その実施を監(jiān)督する。 （七）薬品を登録し、國の薬品基準を起草し、改正し、公布する。健康商品の市場參入の基準を起草し、健康商品の審査?認可に責任を負う。処方によって調剤される薬品及び処方なしの調剤薬品の分類管理制度を制定し、薬品の好ましからぬ反応に対する監(jiān)視?測定制度を制定し、充実させ、薬品の再評価と淘汰された薬品の審査?認可及び國の基本薬品リストの制定に責任を負う。 （八）薬品の研究、生産、流通、使用における品質の管理規(guī)範を起草し、改正し、その実施を監(jiān)督する。 （九）生産、経営企業(yè)及び醫(yī)療機構の薬品、醫(yī)療器械の機器の質を監(jiān)督し、國の薬品、醫(yī)療器械の質について官報を定期的に発表する。法に基づいて劣悪なニセ薬品、醫(yī)療器械などを製造、販売する違法行為を調査し、処理する。 （十）法に基づいて放射性の薬品、麻酔薬品、毒性のある薬品、向精神薬品及び特殊の薬品と器械を監(jiān)督し、管理する。 （十一）薬剤師の開業(yè)資格の參入制度を起草し、充実させ、薬剤師の開業(yè)登録の仕事を監(jiān)督し、指導する。 （十二）全國の薬品監(jiān)督管理及び食品、健康商品、化粧品の安全管理に関する総合監(jiān)督の仕事を指導する。 （十三）薬品に対する監(jiān)督?管理及び食品、健康商品、化粧品の安全管理と関連のある政府間、國際組織間の交流と協力を展開する。 （十四）國務院に委託されたその他の事項を処理する。 13、國家知的所有権局 國家知的所有権局は特許の仕事を主管し、渉外知的所有権に関する件を統(tǒng)一して計畫按配し、協調させる國務院の直屬機構であり、責任をもって知的所有権に関する法律?法規(guī)を制定し、その実行を監(jiān)督している。 國家知的所有権局には５つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、條例?法規(guī)司、國際合作司、協調管理司、企畫発展司が含まれている。 14、國家観光局 國家観光局は観光業(yè)を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に、観光業(yè)の発展に関する方針、政策、計畫の検討、制定、観光業(yè)の管理に関する行政法規(guī)、規(guī)則を制定し、その実施を監(jiān)督し、國際観光市場の開発戦略を検討し、制定し、國の観光業(yè)全體のイメージの対外広報および重要なキャンペン?セール活動を組織し、重要な観光製品の開発を組織し、指導し、外國に駐在する観光事務所の市場開発の仕事を指導し、國內の観光市場を育成し、充実させ、國內観光を発展させる戦略的措置を検討し、制定し、その実施を指導することである。 國家観光局には6つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、政策法規(guī)司、観光促進?國際連絡司、計畫発展?財務司、品質規(guī)範?管理司、人事労働教育司が含まれている。 15、國家宗教事務局 國家宗教事務局は宗教事務を主管する國務院の直屬機構である。その職責は主に、宗教の仕事に関する方針と政策を検討し、提出し、それを実行に移す措置を制定し、実施を組織し、內外の宗教の狀況を調査、検討し、動態(tài)を把握し、宗教の理論問題を検討し、政策的提言と意見を提出し、宗教が法律?法規(guī)および政策の範囲內で活動を行うよう導き、法に依って公民の宗教信仰の自由を保護することである。 國家宗教事務局には4つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、政策法規(guī)司、第１業(yè)務司、第２業(yè)務司が含まれている。 16、國務院參事室 國務院參事室は統(tǒng)一戦線と諮問の性格をもつ國務院の直屬機構であり、主に責任をもって參事の人たちを組織して政府の活動の関連方針、政策の実施狀況に対し調査?検討を行い、社會の狀況や民情を調べ、報告し、參政し諮問を行う。 國務院參事室には2つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、業(yè)務司が含まれている。 17、國務院機関事務管理局 國務院機関事務管理局は中央政府機関の事務を管理する國務院の直屬機構である。その職責は主に、中央政府機関の事務に関する方針、政策、規(guī)則制度を検討、制定し、その実施を組織し、中央政府機関の行政業(yè)務経費、社會保障経費、公務員?職員の住宅補助経費、行政機関の事業(yè)経費の予算管理に責任を負うことである。 國務院機関事務管理局には8つの職能司（室）が設置されており、その中には弁公室、財務管理司、不動産管理司、サービス司、後方勤務改革?総合管理司、中央政府機関人民防空弁公室、各省?自治區(qū)?直轄市の北京駐在事務所管理司、人事司が含まれている。 國務院事務機構 1、國務院華僑事務弁公室 國務院華僑事務弁公室は総理に協力して華僑事務の仕事に従事する事務機構であり、華僑事務の方針、政策、法規(guī)の検討、制定に責任を負い、その貫徹、実行に対する監(jiān)督、検査に責任を負う。 國務院華僑事務弁公室には6つの職能司が設置されており、その中には秘書行政司、華僑政策司、國外司、経済科學技術司、文化教育宣伝司、人事司が含まれている。 2、國務院香港?澳門事務弁公室 國務院香港?澳門事務弁公室は國務院総理に協力して香港と澳門の事務を取り扱う事務機構である。その職責は、「一國二制度」の原則および中央の関連方針、政策に基づいて、香港、澳門の政治、経済、金融、文化およびその他の社會の動きを検討し、中央の関連方針、政策、方策の制定に建議を提出し、中央の各部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府の香港特別行政區(qū)政府と澳門特別行政區(qū)政府との仕事面の連係および業(yè)務往來を全面的に計畫按配し協調する。 國務院香港?澳門事務弁公室には5つの職能司が設置されており、その中には秘書行政司、香港経済司、香港政務司、香港社會文化司、澳門事務司が含まれている。 3、國務院法制弁公室 國務院法制弁公室は総理に協力して法制の仕事を取り扱う事務機構である。 その職責は主に國務院の立法作業(yè)を統(tǒng)一的に考案し、プランニングすることに 責任を負い、國務院の年度立法活動の手配を制定し、國務院の認可を経たあと その実施を組織し、督促?指導を行うことである。 國務院法制弁公室には8つの職能司が設置されており、その中には秘書行政司、政治?法律?労働?社會保障法制司、教育科學技術?文化?衛(wèi)生法制司、財政金融法制司、工業(yè)?交通?商業(yè)法制司、農業(yè)資源環(huán)境保護法制司、政府法制協調司、法規(guī)翻訳審査?外事司が含まれている。 4、國務院研究室 國務院研究室は総合的政策の研究と政策決定の諮問の任務を引き受け、國務院の主要な指導者にサービスを提供する國務院の事務機構である。 國務院研究室には6つの職能司が設置されており、その中には秘書司、総合研究司、マクロ経済研究司、工業(yè)?交通?貿易研究司、農村経済研究司、社會発展研究司が含まれている。 5、國務院臺灣事務弁公室 國務院臺灣事務弁公室は國務院の事務機構であり、國務院の直屬事業(yè)部門でもある。1991年3月に國務院の機構改革が行われた際、國務院臺灣事務弁公室と中國共産黨中央臺灣工作弁公室は同じ機構で2つの看板を使い、中國共産黨中央の直屬機構の序列に組み入れられた。 その職責は主に、黨中央、國務院が制定した方針、政策に従って、國務院の関連部門および省?直轄市?自治區(qū)人民政府の経済、科學技術、教育?文化などの面における臺灣と関わりのある事務の管理、指導、協調に責任を負う、各部門、各地域の中央、國務院の方針、政策を実行する狀況に対し督促、検査を行い、臺灣事務に関する関連政策、規(guī)定の制定を組織することである。 6、國務院新聞弁公室 國務院新聞弁公室の職責は①中國のメディアが中國の方針、政策、経済の発展狀況および中國の歴史、文化を含む中國事情を世界に紹介することを促すことに責任を負い、記者會見を招集し、書籍?資料、映畫?テレビ作品などを提供するやり方で、仕事の展開を推し進め、対外的に中國を紹介する②國について効果的、客観、正確に報道するため、外國記者の中國での取材に協力する③各國の政府機構やメディアとの交流、協力を幅広く展開する④関連部門と協力して対外文化交流を促すことである。 國務院の直屬事業(yè)體 １、 新華通信社 ２、 中國科學院 ３、 中國社會科學院 ４、 中國工程院 ５、 國務院発展研究センター ６、 國家行政學院 ７、 中國地震局 ８、 中國気象局 ９、 中國証券監(jiān)督管理委員會 10、中國保険監(jiān)督管理委員會 11、 全國社會保障基金理事會 12、 國家自然基金委員會 14、國家電力監(jiān)督管理委員會 「チャイナネット」2003-7-18 |
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