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公安部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開 全文 答問
Chinese police to be more transparent

 
Comment(s)打印 E-mail 新華網(wǎng)  2012-10-31
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中國(guó)公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》促進(jìn)執(zhí)法公開透明

記者30日從中國(guó)公安部獲悉,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法,公安部近日制定下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。這是第一部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開的規(guī)范性文件,將于2013年1月1日起正式施行。

近年來,隨著中國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),群眾對(duì)執(zhí)法公開透明的要求越來越高。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中,公安機(jī)關(guān)積極探索執(zhí)法公開的新機(jī)制、新做法,一些地方開展了執(zhí)法回告、立案公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開辦事等工作,受到社會(huì)各界和群眾好評(píng)。為鞏固和深化地方公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開成果,解決執(zhí)法公開工作中存在的不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題,公安部制定出臺(tái)了這一規(guī)定。

規(guī)定分為六章,共36條,把執(zhí)法公開分為向社會(huì)公開和向特定對(duì)象公開兩大類。列舉了應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的信息,明確了責(zé)任部門和公開時(shí)限。梳理了現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于向特定對(duì)象執(zhí)法公開的要求,原則規(guī)定了向案件當(dāng)事人、行政管理相對(duì)人等特定對(duì)象告知的內(nèi)容。特別是在總結(jié)地方公安機(jī)關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定向被害人等當(dāng)事人提供案件信息查詢服務(wù),拓展了執(zhí)法公開范圍。專門對(duì)網(wǎng)上公開辦事作出規(guī)定,要求逐步推進(jìn)行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理,提供網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、查詢等服務(wù)。規(guī)定執(zhí)法公開可通過政府網(wǎng)站、信息屏終端、手機(jī)短信等途徑進(jìn)行,豐富了執(zhí)法公開的方式。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該規(guī)定的出臺(tái)體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)踐行執(zhí)法為民、主動(dòng)接受監(jiān)督的理念和決心,對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力具有積極意義。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》答問

近日,公安部印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。為幫助公眾更好地理解《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容,記者采訪了公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利。

問:公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》有怎樣的考慮?

答:近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn),社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度越來越大,特別是《政府信息公開條例》頒布實(shí)施以來,群眾維護(hù)自身知情權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開透明的要求越來越高。就公安機(jī)關(guān)而言,推進(jìn)執(zhí)法公開也具有了一定的基礎(chǔ)和條件。1999年,公安部印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知》,部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)公開。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部要求,穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法公開,特別是近年來,各地緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),積極探索擴(kuò)大公開范圍、創(chuàng)新公開方式,推行了執(zhí)法回告、立案公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開辦事等措施,積累了經(jīng)驗(yàn),取得了良好效果。

實(shí)踐證明,執(zhí)法公開是公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì),是滿足群眾新期待、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的必然要求。推行執(zhí)法公開可以實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和群眾的“雙贏”,既方便服務(wù)群眾,保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);又降低公安機(jī)關(guān)執(zhí)法成本,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的外部監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開,解決各地執(zhí)法公開工作開展不平衡、公開措施比較零散等問題,公安部在深入總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。

問:《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么?

答:《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》分為總則、向社會(huì)公開、向特定對(duì)象公開、網(wǎng)上公開辦事、監(jiān)督和保障、附則六章,共36條。第一章總則,明確了執(zhí)法公開規(guī)定的立法目的,界定了執(zhí)法公開的定義,規(guī)定了執(zhí)法公開的分類、范圍、原則等;第二章向社會(huì)公開和第三章向特定對(duì)象公開,按照公開對(duì)象的不同,分別規(guī)定了向社會(huì)公開和向特定對(duì)象公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限要求和職能部門;第四章網(wǎng)上公開辦事,要求各地公安機(jī)關(guān)逐步推進(jìn)行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理,提供在線咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、查詢等服務(wù),開展群眾滿意度測(cè)評(píng),并規(guī)定了網(wǎng)上公開辦事的方式、時(shí)限要求等;第五章執(zhí)法公開的監(jiān)督和保障,主要規(guī)定執(zhí)法公開的監(jiān)督、救濟(jì)途徑和相關(guān)責(zé)任追究情形;第六章附則,對(duì)與實(shí)施相關(guān)的問題作了規(guī)定。

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