公安部全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi) 全文 答問(wèn)
Chinese police to be more transparent
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問(wèn)：與以前公安機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)法公開(kāi)的要求相比，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》有什么特點(diǎn)？
答：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》是第一部全面規(guī)范執(zhí)法公開(kāi)工作的規(guī)范性文件，與之前關(guān)于執(zhí)法公開(kāi)的要求相比，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是更全面系統(tǒng)。以往關(guān)于執(zhí)法公開(kāi)的要求散見(jiàn)于一些法律法規(guī)和規(guī)范性文件中，且往往只涉及執(zhí)法公開(kāi)的某一領(lǐng)域和方面?！兑?guī)定》在認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公安執(zhí)法公開(kāi)工作作出了全面系統(tǒng)規(guī)定，明確了執(zhí)法公開(kāi)的分類、原則、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、職能部門和監(jiān)督救濟(jì)渠道等，為各地準(zhǔn)確理解把握?qǐng)?zhí)法公開(kāi)的內(nèi)涵和外延，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了指導(dǎo)。
二是公開(kāi)的力度更大。《規(guī)定》進(jìn)一步延伸拓展了執(zhí)法公開(kāi)的范圍。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，詳細(xì)列舉了應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的信息。對(duì)實(shí)踐中取得較好效果的公開(kāi)措施，作了倡導(dǎo)性規(guī)定。如，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以定期向社會(huì)公開(kāi)轄區(qū)社會(huì)治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢(shì)、安全防范預(yù)警信息等。結(jié)合基層的成熟做法，《規(guī)定》擴(kuò)大了向特定對(duì)象公開(kāi)的范圍。如，增加規(guī)定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)。
三是公開(kāi)的方式手段更多樣。為適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展，在報(bào)紙、廣播、電視和文書(shū)告知、電話通知等傳統(tǒng)手段外，增加規(guī)定了政府網(wǎng)站、信息屏終端查詢和短信告知等公開(kāi)方式。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地要求各地公安機(jī)關(guān)逐步開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事，進(jìn)一步拓寬了執(zhí)法公開(kāi)的渠道和方式。
問(wèn)：在《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》中單獨(dú)一章對(duì)網(wǎng)上公開(kāi)辦事作出規(guī)定是如何考慮的？
答：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》單列一章，對(duì)網(wǎng)上公開(kāi)辦事作出明確規(guī)定，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：
首先，網(wǎng)上公開(kāi)辦事代表了執(zhí)法公開(kāi)的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷、內(nèi)容豐富，網(wǎng)上公開(kāi)已逐步成為執(zhí)法公開(kāi)的主要方式。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上公開(kāi)辦事，為群眾提供方便快捷的在線服務(wù)，使群眾足不出戶就能完成各項(xiàng)申請(qǐng)，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以查詢事項(xiàng)辦理信息，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，體現(xiàn)了社會(huì)信息化發(fā)展的要求和潮流。
其次，網(wǎng)上公開(kāi)辦事是執(zhí)法公開(kāi)的重要內(nèi)容。網(wǎng)上公開(kāi)辦事是傳統(tǒng)公開(kāi)在網(wǎng)上的延伸和拓展，公開(kāi)的內(nèi)容涉及面廣、信息量大，既包括應(yīng)當(dāng)使社會(huì)周知的行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序，行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道等信息，也包括特定對(duì)象應(yīng)當(dāng)了解的行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)受理情況、辦理結(jié)果等信息。既包括發(fā)布執(zhí)法信息，也包括提供在線預(yù)約、咨詢、申請(qǐng)、受理等服務(wù)，開(kāi)展在線滿意度測(cè)評(píng)，受理投訴和意見(jiàn)建議。推行網(wǎng)上公開(kāi)辦事，使執(zhí)法公開(kāi)從單向的信息公開(kāi)，擴(kuò)大到警民雙向交流溝通，深化和拓展了執(zhí)法公開(kāi)的內(nèi)涵。
第三，網(wǎng)上公開(kāi)辦事有成熟的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來(lái)，一些地方結(jié)合本地實(shí)際，積極推行網(wǎng)上公開(kāi)辦事，受到了廣大群眾的歡迎和好評(píng)。從實(shí)踐情況看，網(wǎng)上公開(kāi)辦事無(wú)論是工作理念、制度機(jī)制，還是日常運(yùn)行、信息技術(shù)保障都日趨成熟，為進(jìn)一步深入推進(jìn)這項(xiàng)工作打下了良好基礎(chǔ)。對(duì)網(wǎng)上公開(kāi)辦事專門作出規(guī)定，既是對(duì)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是對(duì)此項(xiàng)工作的深化和促進(jìn)。
問(wèn)：執(zhí)法公開(kāi)取得實(shí)效的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》對(duì)于執(zhí)法公開(kāi)的職能部門是如何規(guī)定的？
答：公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息涉及多個(gè)部門、警種，而這些執(zhí)法信息都是在日常執(zhí)法工作中產(chǎn)生。為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)執(zhí)法信息，《規(guī)定》規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法信息由制作、產(chǎn)生或保存該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如，公安機(jī)關(guān)采取的限制交通措施、交通管制信息由交管部門發(fā)布。對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的信息，由辦案部門及時(shí)告知犯罪嫌疑人或其家屬。同時(shí)，為積極穩(wěn)妥做好重大、敏感執(zhí)法信息的公開(kāi)、發(fā)布工作，《規(guī)定》明確必要時(shí)由相關(guān)部門征求政務(wù)公開(kāi)主管部門、法制部門、保密部門意見(jiàn)后發(fā)布。如，辦案部門向社會(huì)公開(kāi)涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求政務(wù)公開(kāi)主管部門、法制部門、保密部門的意見(jiàn)。
