《中國的司法改革》白皮書（全文）
White Paper: Judicial Reform in China
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（四）降低當(dāng)事人訴訟成本
國家加快改革和完善訴訟收費制度，2006年出臺了《訴訟費用交納辦法》、《律師服務(wù)收費管理辦法》等規(guī)定，在保障正常司法工作秩序、防止濫用訴權(quán)的同時，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本，顯著緩解了訴訟難、請律師難等問題。
降低訴訟收費。明確限定訴訟費用交納范圍，人民法院只收取案件受理費、申請費。大幅調(diào)整財產(chǎn)、離婚、勞動爭議等與人民群眾密切相關(guān)案件的收費起點和比例、標(biāo)準(zhǔn)，實際收費大大減少。對行政賠償案件等情形免收案件受理費。對行政案件不論是否涉及財產(chǎn)標(biāo)的，一律按件收費。
減免訴訟費用。當(dāng)事人交納訴訟費確有困難的，可以向人民法院申請司法救助，并明確了免交、減交、緩交訴訟費用的情形、程序和比例，保證經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人能夠依法充分行使訴訟權(quán)利。
規(guī)范律師收費。在擴大實行市場調(diào)節(jié)價的律師收費范圍的同時，對代理國家賠償案件及各類訴訟案件的申訴等律師服務(wù)收費，繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價，并嚴(yán)格規(guī)范律師收費環(huán)節(jié)和程序，在促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展的同時，有效保障了當(dāng)事人合法權(quán)益和國家利益。
方便當(dāng)事人訴訟。司法機關(guān)普遍建立訴訟服務(wù)中心、業(yè)務(wù)受理接待中心，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待等制度；改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、訴前調(diào)解、舉報受理等服務(wù)；利用信息技術(shù)，開通服務(wù)熱線，探索推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審、查詢等便民措施，為公眾提供便利的訴訟環(huán)境。
（五）開展法律援助
中國高度重視法律援助工作，2003年頒布實施《法律援助條例》以來，逐步擴大法律援助覆蓋面，建立健全經(jīng)費保障機制，為經(jīng)濟困難的公民或者特殊案件當(dāng)事人提供免費法律服務(wù)，使越來越多的困難民眾通過法律援助維護(hù)了自身合法權(quán)益。近年來，法律援助事項范圍從刑事辯護(hù)向就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等民生事項拓展，經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)參照各地生活保障標(biāo)準(zhǔn)，辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，并針對農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女五類特殊群體建立了專項經(jīng)費保障制度。截至2011年底，全國共有3600多個法律援助機構(gòu)，1.4萬名專職法律援助人員、21.5萬名律師和7.3萬名基層法律服務(wù)工作者，28個省、自治區(qū)、直轄市制定了法律援助地方法規(guī)。2009年以來，全國法律援助經(jīng)費年均增幅為26.8%，2011年達(dá)12.8億元人民幣，法律援助工作水平隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高。
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| 圖表：近年來全國法律援助案件量、咨詢量和經(jīng)費總額 【圖片：新華社】 |
（六）暢通司法機關(guān)與社會公眾溝通渠道
司法機關(guān)高度重視聽取民意，積極保障公眾對司法事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法機關(guān)普遍成立專門機構(gòu)加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，并辦理與司法工作相關(guān)的提案、建議。聘請民主黨派成員、無黨派人士、群眾代表擔(dān)任特約監(jiān)督員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、特邀咨詢員等對其工作進(jìn)行監(jiān)督并聽取意見和建議。設(shè)立網(wǎng)站、微博客等平臺，建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和民意調(diào)查機制，方便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦開放日活動等方式走近公眾。
結(jié)束語
通過司法改革，中國特色社會主義司法制度不斷完善。司法改革促進(jìn)了司法機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，推動了中國司法工作和司法隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，贏得了公眾的認(rèn)可與支持。
實踐不斷發(fā)展，創(chuàng)新永無止境。司法改革是中國政治體制改革的重要組成部分，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步深化。建立公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度是司法改革的目標(biāo)，中國將為此繼續(xù)不懈努力。
